9次召開工作會(huì) 22城做出承諾環(huán)保部：11省126市飲用水源地污染隱患將全部清除

法制網(wǎng)記者 郄建榮

用近兩年時(shí)間清理490個(gè)環(huán)境違法問題，這是環(huán)保部啟動(dòng)的長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng))給出的時(shí)間表。

平均不到兩天要清理一個(gè)違法項(xiàng)目，先不說這節(jié)奏，更令人犯難的是，490個(gè)項(xiàng)目可不都是“軟柿子”，有的企業(yè)在飲用水源地劃定前就已經(jīng)存在，個(gè)別碼頭甚至有近百年歷史；有的違法建筑情況復(fù)雜、牽涉多方糾紛至今沒有解決；甚至還有一些排污口接納岸邊居民生活污水，每天上百噸的廢水直排飲用水源。早在21年前，《水污染防治法》就對(duì)飲用水源地提出法律要求，但是，21年后，這些違法項(xiàng)目依然存在。

“‘硬骨頭’必須啃，法律欠賬必須還，群眾飲水安全必須保障。”在環(huán)保部主管副部長翟青看來，這事沒有商量的余地。

環(huán)保部9次召開工作會(huì)；翟青先后到安徽省銅陵、蕪湖、淮南以及江西省九江、四川省的樂山、宜賓等6城市實(shí)地調(diào)研、督辦。11月3日，環(huán)保部召開今年第三次視頻會(huì)，21個(gè)未完成清理任務(wù)城市的分管副市(區(qū))長鄭重向環(huán)保部承諾：保證今年年底前完成違法項(xiàng)目清理。屆時(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)126個(gè)地級(jí)及以上城市飲用水源地的污染隱患將全部清除，群眾飲水安全保障水平將得到切實(shí)提升。

歷史遺留問題也要清理

11月3日，環(huán)保部在京召開專項(xiàng)行動(dòng)2017年第3次視頻會(huì)，這也是專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來環(huán)保部召開的第9次工作會(huì)。

截至今年10月底，長江經(jīng)濟(jì)帶上11省(市)126個(gè)地市排查發(fā)現(xiàn)的490個(gè)環(huán)境違法問題中，已完成整改457個(gè)，占全部任務(wù)的93.3%。其中，浙江、上海、江西3省(市)完成了全部清理整治任務(wù)；安徽、湖北、四川、湖南、重慶5省市完成率達(dá)到90%以上。從地市情況看，安徽蕪湖、江西九江、四川樂山等104個(gè)地市完成了全部整治任務(wù)。

但是，仍有貴州省的畢節(jié)市、銅仁市、貴安新區(qū)、遵義市、黔西南州；江蘇省的南京市、無錫市、連云港市、鹽城市；湖南省的湘潭市、株洲市、邵陽市；四川省的德陽市、廣元市、南充市、雅安市；云南省的普洱市、昆明市；重慶市江北區(qū)和九龍坡區(qū)；安徽省的淮南市；湖北省的襄陽市等共22個(gè)城市(區(qū))未完成清理，涉及問題項(xiàng)目33個(gè)。

據(jù)環(huán)保部介紹，33個(gè)問題中貴州省最多，占了10個(gè)。

在3日召開的視頻會(huì)上，翟青表示，剩余的33個(gè)問題，大多是一些歷史遺留的“硬骨頭”，情況復(fù)雜、涉及面廣、確實(shí)不容易解決。“像重慶九龍坡區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭整治，以及一些建筑項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)污染整治問題，確實(shí)存在各種實(shí)際困難和客觀因素。”在翟青看來，這些問題并不是不能解決的，關(guān)鍵要加強(qiáng)重視、立足實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施、精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性的做好工作，保證工作實(shí)效。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》了解，在專項(xiàng)行動(dòng)過程中，有近百年的建設(shè)項(xiàng)目因與保護(hù)區(qū)水源地沖突也不得不實(shí)施搬遷。也有一些地方選擇避開工業(yè)企業(yè)和碼頭，重新規(guī)劃設(shè)立城市飲用水的取水口。目的只有一個(gè)，就是保障飲用水源安全。

1952年建設(shè)的中石化蕪湖分公司油品碼頭，盡管是建在蕪湖市二水廠之前，但因被劃入安徽省江河飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，最后不得不搬遷。“江西九江7個(gè)碼頭的清理、上海市規(guī)劃整合取水口工程以及四川資陽與成都解決跨界水源污染問題等等都是歷史遺留問題，都是不容易解決的問題。”翟青說，在當(dāng)?shù)攸h委政府的重視下，這些問題都解決了。

翟青強(qiáng)調(diào)，歷史遺留問題不是不能解決，更不能成為理由。

21城區(qū)向環(huán)保部做出承諾

2016年5月，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，環(huán)保部決定在長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)組織開展了為期近兩年的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)要求11省(市)的126個(gè)地級(jí)及以上城市要將319個(gè)集中式飲用水水源地里的490個(gè)環(huán)境違法問題全部在2017年年底前清除完畢。

眼下距離專項(xiàng)行動(dòng)違法項(xiàng)目清理的收官時(shí)間還有不到兩個(gè)月，“你這個(gè)城市打算怎么做？能不能按時(shí)完成違法項(xiàng)目清理？”按照環(huán)保部的要求，22個(gè)未完成清理任務(wù)城市(區(qū))的分管副市長在3日召開的視頻會(huì)上，分別就其所在城市問題清理進(jìn)展情況以及何時(shí)完成清理向環(huán)保部做出說明。

《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，在視頻會(huì)上，除了安徽省淮南市表示，由于“我市一水廠取水口上移工程開工以后，遇到了1996年以來最大的淮河秋汛，連續(xù)出現(xiàn)陰雨天氣，且工程場(chǎng)地地質(zhì)條件差。”等原因，淮南市的清理要到明年6月底才能徹底完成外，其余21城市(區(qū))分管市(區(qū))長不僅分別向環(huán)保部做出承諾會(huì)按時(shí)完成違法項(xiàng)目清理，而且給了具體的完成時(shí)間表。

對(duì)于個(gè)別可能不能完成清理任務(wù)的，翟青表示，他不希望“最后大多數(shù)地方都完成任務(wù)了，只有個(gè)別地市沒完成。” 翟青說：“這件事關(guān)系到群眾的利益，做不好是無法向黨中央、國務(wù)院和人民群眾交出合格答卷的。”

環(huán)保部環(huán)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，淮南市的問題他們會(huì)持續(xù)督辦。

對(duì)未按時(shí)完成的將約談問責(zé)

現(xiàn)行《水污染防治法》從1984年開始實(shí)施，期間經(jīng)過三次修訂。1996年5月修訂后就明確了飲用水源地保護(hù)的法律規(guī)定，一直保留并強(qiáng)化至2017年6月第三次修訂的《水污染防治法》中。

根據(jù)這部法律規(guī)定，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。違反上述規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

“這些法律規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)21年了，對(duì)這些歷經(jīng)多年的違法問題，絕不能再聽之任之。”顯然，按照翟青的要求，法律欠賬是到了必須要償還的時(shí)候了。他說，中央關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的決策部署必須落實(shí)到位。

翟青表示，年底前，環(huán)保部將視情開展專項(xiàng)督察，對(duì)不能按時(shí)完成的，將采取公開約談、問責(zé)等措施；對(duì)進(jìn)度加快、取得積極成效的，也要予以公開表揚(yáng)。

“此次專項(xiàng)行動(dòng)過后，地級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，決不允許再存在環(huán)境違法問題。”翟青指出，環(huán)保部將通過信息公開的方式，把490個(gè)違法問題的清理整頓信息全部公開，接受社會(huì)監(jiān)督，接受百姓監(jiān)督，“別到時(shí)候，有人舉報(bào)說某市某個(gè)項(xiàng)目沒有完成清理。”翟青坦陳：“不希望到最后哪個(gè)省、哪個(gè)市、哪個(gè)水源地還有問題，如果發(fā)現(xiàn)了，一定會(huì)采取處理措施。”(法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng))

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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