資料圖：“和平號角－2018”上海合作組織軍樂巡游表演舉行。 中新社記者 張宇 攝

“低調(diào)有內(nèi)涵”的上合組織

要來青島開峰會了

文/徐方清

自在上海成立以來，在“上海五國”機(jī)制基礎(chǔ)上發(fā)展而來的上合組織已經(jīng)走過了17個年頭。因為會議機(jī)制的完備和實際成果的豐富，一路走來，這個在21世紀(jì)之初誕生的組織被視作是“低調(diào)有內(nèi)涵”的區(qū)域組織。

不過，此番將于6月9日至10日在青島召開的2018年上合組織成員國元首理事會會議(以下簡稱為“上合組織峰會”)，則被賦予了不那么低調(diào)卻依然有內(nèi)涵的期待。繼2012年之后又一次回到了誕生地中國舉辦的這次峰會，有著非同尋常的背景。

一年前的阿斯塔納峰會上，印度、巴基斯坦正式獲得上海合作組織成員國地位。上合組織的擴(kuò)員使得成員國從最早的6個擴(kuò)展到8個，除了中國和俄羅斯，還有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦四個中亞國家以及新加入的南亞國家印度和巴基斯坦。此外，上合組織還有阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古4個觀察員國，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡6個對話伙伴國家。

目前，上合組織已經(jīng)建立起相當(dāng)完備的會議機(jī)制，確保從決策到落實能夠得到有效推進(jìn)。其中，元首理事會是上合組織最高決策機(jī)構(gòu)，其次為政府首腦(總理)理事會，上述兩個機(jī)制每年都舉辦一次會議。上合組織每年還機(jī)制化地舉行包括外長會議、國防部長會議等在內(nèi)的不同領(lǐng)域、不同級別的部門間會議。在這種完備機(jī)制的保障下，成員國之間一直保持著緊密而有效的互動和協(xié)調(diào)，讓這一地緣環(huán)境復(fù)雜、民族矛盾多元的區(qū)域擁有了整體安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。

印度和巴基斯坦加入后，上合組織的“朋友圈”和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。成員國人口相加占世界的近一半，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球總量的五分之一。此外，上合組織的擴(kuò)員還使得成員國的地域范圍延伸至南亞，覆蓋了歐亞大陸面積的五分之三，既涵蓋“一帶”國家，也涵蓋“一路”國家。

上合組織成員國所在地區(qū)被看作是“一帶一路”建設(shè)的重點區(qū)域，在近幾年上合組織峰會所達(dá)成的宣言、聯(lián)合公報等成果文件中，歡迎“一帶一路”倡議的內(nèi)容都被寫入。一年前于北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，當(dāng)時的上合組織各成員國也都派出高級別代表團(tuán)出席。

“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”是上合組織從成立之初就確立的成員國之間發(fā)展相互關(guān)系的準(zhǔn)則，也被稱為“上海精神”。正是秉持著這樣的精神，上合組織才贏得了持續(xù)的發(fā)展，并實現(xiàn)了史上的首次擴(kuò)員。相互間“敵意”仍存的印度和巴基斯坦的同時加入，以及印度總理莫迪在今年繼武漢“習(xí)莫會”后再度到訪中國，更是“上海精神”的傳承和拓展。

而外界對于上合組織青島峰會的高期待值，也和中方的重視程度以及近些年中國在多次重大主場外交中展現(xiàn)出的組織能力和效率密切相關(guān)。最近的一個多月里，國家主席習(xí)近平分別集體會見了上合組織成員國國防部長、外長理事會會議外方代表團(tuán)團(tuán)長、安全會議秘書會議外方代表團(tuán)團(tuán)長，并向第十三次上合組織成員國最高法院院長會議致賀信。

在5月28日外交部舉行的中外媒體吹風(fēng)會上，國務(wù)委員兼外交部長王毅介紹習(xí)近平主席主持上合組織青島峰會相關(guān)情況時稱，在擔(dān)任主席國的一年里，中國成功舉辦了一系列重要機(jī)制性會議以及大型多邊活動等160多項活動。

此外，2018年還恰逢中國改革開放40周年。在王毅看來，各方貴賓在出席峰會期間會有機(jī)會充分感受博大精深的齊魯文化，體驗中國改革開放的蓬勃生機(jī)，“相信青島峰會一定會成為上海合作組織發(fā)展進(jìn)程中新的里程碑”。

(《中國新聞周刊》2018年第20期)

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[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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