政聲民意——深化“一次辦好”改革系列訪談①

編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，展現(xiàn)山東省奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)新局面”的最新措施、成果。即日起，大眾日?qǐng)?bào)聯(lián)合大眾網(wǎng)推出“政聲民意”系列訪談，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、“一次辦好”改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”等省委重大決策部署和重點(diǎn)工作，邀請(qǐng)省直部門領(lǐng)導(dǎo)、17市有關(guān)負(fù)責(zé)同志做客大眾網(wǎng)，發(fā)布重磅政務(wù)信息、惠民便民舉措，解答網(wǎng)友熱點(diǎn)問題，“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”，推動(dòng)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題解決。

山東質(zhì)監(jiān)放大招：行政許可100%網(wǎng)上辦，時(shí)間壓縮50%

大眾網(wǎng)濟(jì)南8月28日訊“群眾企業(yè)來(lái)政府辦事，只要申請(qǐng)材料符合條件，就要做到一次辦好！”今年6月以來(lái)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的審批服務(wù)改革在山東吹響號(hào)角。在這場(chǎng)被稱為山東難度系數(shù)最大、含金量最高的改革中，如何盡快拿出行之有效的措施，提升政府部門效能、讓群眾真正滿意，無(wú)疑是改革的關(guān)鍵。近日，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)張健做客大眾網(wǎng)《政聲民意》欄目，就深化“一次辦好”改革接受記者專訪。作為首批公布“一次辦好”事項(xiàng)清單的廳局之一，省質(zhì)監(jiān)局將“放”“管”“服”相結(jié)合，提出了6大方面20項(xiàng)改革措施。其中，行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦、多項(xiàng)常用辦證時(shí)間縮短到原先的一半等舉措已經(jīng)開始推行，真正讓群眾和企業(yè)在辦事過程中體驗(yàn)到了方便、暢快。

近日，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)張健做客大眾網(wǎng)《政聲民意》欄目，就深化“一次辦好”改革接受記者專訪。

把權(quán)限放下去、把效率提上來(lái)，辦證時(shí)間至少縮短了一半

說起上政府部門辦事，各式各樣的許可、證明恐怕是企業(yè)群眾最熟悉不過的了。張健說，質(zhì)監(jiān)部門業(yè)務(wù)工作涉及面廣，包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備許可、計(jì)量許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，行政許可項(xiàng)目多。正是因?yàn)樯羁陶J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，省質(zhì)監(jiān)局對(duì)深化“放管服”改革特別重視，早在2013年就探索將行政許可受理權(quán)下放市局，讓群眾辦事更方便。今年的“一次辦好”改革中，省質(zhì)監(jiān)局率先拿出《關(guān)于深化“放管服”改革 打造“一次辦好”實(shí)施方案》，并第一批向社會(huì)公布“一次辦好”事項(xiàng)清單。建立不見面審批工作新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦率100%、在政府企業(yè)間構(gòu)建起新型信用監(jiān)管模式，都是改革的主要目標(biāo)。

提高辦事效率，讓群眾企業(yè)少跑腿多辦事，首先要從“放”上下功夫。張健介紹，本次改革充分落實(shí)“減無(wú)可減、放無(wú)可放”要求，在前期基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大委托審批范圍，將省質(zhì)監(jiān)局所有審批事項(xiàng)全部委托市局審批。改革后，省質(zhì)監(jiān)局不再直接審批。

同時(shí)，在簡(jiǎn)化辦證流程方面，推行承諾發(fā)證，簡(jiǎn)化審查內(nèi)容。與之相對(duì)應(yīng)的是承諾辦證時(shí)間大大壓縮，特種設(shè)備許可由法定30個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日；危化品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可由法定60個(gè)工作日縮短為25個(gè)工作日；其它事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)一律縮短為10個(gè)工作日。張健說，改革全面鋪開后，省級(jí)許可事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)較法定時(shí)限壓縮50%以上的目標(biāo)。

證明材料“大瘦身”，所有行政許可事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦

以往上政府部門辦事，動(dòng)輒幾十項(xiàng)的證明材料也著實(shí)讓人頭疼。張健介紹，“一次辦好”改革中，省質(zhì)監(jiān)局對(duì)17項(xiàng)依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和11項(xiàng)依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，不僅根據(jù)群眾需求對(duì)程序、材料和發(fā)證性質(zhì)進(jìn)行了歸類，還大幅壓縮證明材料，以便提升辦事快捷度。除餐具洗滌劑需提供環(huán)保證明、涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品需提供產(chǎn)業(yè)政策證明材料外，其余材料全部改為企業(yè)自有材料自行提供。企業(yè)名稱變更證明、地址名稱變更證明等紛紛被取消，改為更簡(jiǎn)單便捷的企業(yè)聲明和企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)比驗(yàn)證。

更方便的是，改革后所有行政許可事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。具體來(lái)說，就是通過在線指導(dǎo)，設(shè)立預(yù)先指導(dǎo)人員，對(duì)企業(yè)提交的電子材料，實(shí)行遠(yuǎn)程在線指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)修改申報(bào)材料，避免企業(yè)因修改材料造成的路途奔波；通過無(wú)紙申報(bào)，取消紙質(zhì)材料申請(qǐng)，網(wǎng)上材料符合要求即行受理。同時(shí)，全部審批事項(xiàng)也能實(shí)行在線申請(qǐng)、在線受理、在線審批，辦好后還能提供免費(fèi)快遞服務(wù)。從咨詢、申請(qǐng)、審批到證件送達(dá)，構(gòu)成了一個(gè)完整的服務(wù)鏈條。張健說，這項(xiàng)工作自8月1日起已經(jīng)在全省推開，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

放管結(jié)合守牢安全底線，“一次辦好”要快、更要讓群眾放心

改革不僅要“放”，還得有“管”有“服”。張健介紹，為做到放管結(jié)合，省質(zhì)監(jiān)局建立起隨機(jī)抽取開放式平臺(tái)，能做到隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽取情況和檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。強(qiáng)化證后核查，加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)欺騙許可、虛假承諾的企業(yè)一律依法從嚴(yán)處罰。目前，首批企業(yè)“黑名單”已經(jīng)向社會(huì)公布。張健還特別指出，在做到“一次辦好”的同時(shí)，也不能忘記堅(jiān)守安全底線和政策紅線，對(duì)存在列入淘汰范圍的落后生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的，一律不受理不許可。

目前，省質(zhì)監(jiān)局“一次辦好”改革的很多工作已經(jīng)展開。張健介紹，改革后的成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。除了前面提到的省級(jí)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)較法定時(shí)限壓縮50%以上，還能達(dá)到行政審批便利性大幅提高、行政審批更加公開透明的效果。通過省級(jí)行政審批事項(xiàng)全部委托下放市局受理，98%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)就地申請(qǐng)、就地受理、就地取證，省質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)許可直接受理數(shù)量也由最初的每年8000--9000件左右，下降為不足30件。同時(shí)，省級(jí)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)督；省市縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)部門同步共享許可信息，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)監(jiān)督；每天向社會(huì)更新公布許可信息，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督；審批系統(tǒng)時(shí)效模塊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每個(gè)崗位用時(shí)的時(shí)效監(jiān)督。今后群眾企業(yè)辦事，不僅更加方便快捷，而且辦得更明白、更放心。（樊思思 姜洋）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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