改革開放以來，發(fā)展黨員工作隨時代變遷與時俱進

激發(fā)萬千“細胞”的活力(前沿觀察)

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■自2013年實行發(fā)展黨員總量調(diào)控以來，全國年均發(fā)展黨員200萬名左右，黨員總量年均凈增率為1.02%，黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

四十載驚濤拍岸，九萬里風(fēng)鵬正舉。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。完成宏偉目標、推進偉大事業(yè)，需要千千萬萬黨員發(fā)揮先鋒作用，推動形成齊抓改革、共促開放的磅礴偉力。

改革開放之初，黨中央提出尊重知識、尊重人才，注重在知識分子中發(fā)展黨員。1982年初，全國黨員總數(shù)為3900多萬。10月，中辦轉(zhuǎn)發(fā)中組部《關(guān)于加強在中年知識分子中發(fā)展黨員工作的報告》，要求進一步加強在知識分子中發(fā)展黨員工作。這是我們黨充分信任知識分子的重大舉措，是真正把知識分子同工人、農(nóng)民一視同仁的重要標志，也是落實知識分子政策的一項重要任務(wù)，意義非凡。黨員隊伍和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)大大改善，黨的執(zhí)政能力得以提升，全黨活力不斷增強，全社會形成了尊崇知識、尊重人才的氛圍，助推改革開放偉大構(gòu)想落地生根。

進入新世紀，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展黨員工作也出現(xiàn)新變化。一方面，一大批社會各方面的先進分子入黨，為黨組織增添了生機與活力。另一方面，發(fā)展黨員工作也面臨新挑戰(zhàn)：有的地方農(nóng)村黨員隊伍老化，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強；在流動人員中發(fā)展黨員尚缺乏有效的工作機制。

如何進一步提升黨員素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)？2004年中辦印發(fā)的《中央組織部關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》指出，要堅持不懈地做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作。對此，各地緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，做好在工人中發(fā)展黨員工作，一大批企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)能手加入黨組織，營造企業(yè)比學(xué)趕超的良好氛圍；同時，農(nóng)村不少致富能手成為黨員，解決了一些地方農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強和村級黨組織后繼乏人等問題。《意見》的出臺和落實，進一步建強了黨在工廠、農(nóng)村的基層戰(zhàn)斗堡壘，夯實了黨的執(zhí)政根基。更多優(yōu)秀工人、農(nóng)民入黨，帶動了所在黨組織和地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

經(jīng)濟在發(fā)展，社會在變遷。民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶等新興群體開始出現(xiàn)。如何將他們中的優(yōu)秀分子吸納成黨員？《意見》對此也明確規(guī)定，在其他社會階層中發(fā)展黨員，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視，認真對待。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國在新的社會階層中發(fā)展黨員1.1萬名，其中在私營企業(yè)主中發(fā)展黨員894名。此后，在新社會階層中發(fā)展黨員數(shù)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。各級黨組織堅持標準、嚴格程序，確保了黨員質(zhì)量。實踐證明，實事求是、與時俱進拓寬黨員來源，既提升了黨組織影響力，也進一步增強了黨的先進性和戰(zhàn)斗力。

黨的十八大以來，黨情、國情、世情出現(xiàn)新變化，發(fā)展黨員工作也相應(yīng)作出調(diào)整。2013年中辦印發(fā)的《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》要求，著力把各方面先進分子和優(yōu)秀人才更多吸收到黨內(nèi)。一年后，中辦印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，要求認真貫徹控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求。各級黨組織嚴格標準，嚴把政治關(guān)，提高新黨員質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

自2013年實行發(fā)展黨員總量調(diào)控以來，全國年均發(fā)展黨員200萬名左右，黨員總量年均凈增率為1.02%，較好落實了黨中央提出的調(diào)控目標；黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2017年與2012年相比較，黨員隊伍中大專及以上學(xué)歷、女性、少數(shù)民族黨員占比分別提高8.3、2.9、0.5個百分點；同時，35歲及以下黨員是新發(fā)展黨員的主體，5年來這一比例均保持在81%—83%之間。

控制總量、嚴把關(guān)口、提升質(zhì)量，不斷強化黨員教育管理……人們看到，“細胞”活力不斷激發(fā)，基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。

孟祥夫

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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