保險(xiǎn)是金融體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段,是社會(huì)文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。做好基層保險(xiǎn)監(jiān)管工作要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述為指導(dǎo),以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),加強(qiáng)黨對(duì)保險(xiǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),將為民監(jiān)管貫穿工作的全過(guò)程,扎實(shí)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,使保險(xiǎn)成為黨和人民滿意的行業(yè)。具體來(lái)說(shuō),要從以下四個(gè)方面努力。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)保險(xiǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)中開(kāi)放時(shí)間最早、開(kāi)放力度最大、市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保發(fā)展方向正確尤顯重要。

首先,要突出監(jiān)管部門(mén)的政治屬性。監(jiān)管部門(mén)要把政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策部署,以監(jiān)管“窗口指導(dǎo)”引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。其次,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。探索建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)黨建工作交流機(jī)制,促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展,提高行業(yè)黨建工作的質(zhì)量水平。

探索建立保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

2017年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

作為基層監(jiān)管部門(mén),可在探索建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系上做文章,通過(guò)調(diào)整監(jiān)管關(guān)注的核心指標(biāo),引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如:從關(guān)注保費(fèi)增速轉(zhuǎn)向關(guān)注保額提升,從關(guān)注產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量,從關(guān)注總量指標(biāo)轉(zhuǎn)向關(guān)注保險(xiǎn)滲透度、平衡度等結(jié)構(gòu)性指標(biāo),從而推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)“回歸本源”。

堅(jiān)持以人民為中心 抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

要加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)理念、產(chǎn)品導(dǎo)向、營(yíng)銷(xiāo)模式等方面的引導(dǎo)和規(guī)范,以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全力做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控風(fēng)險(xiǎn)、深化改革三項(xiàng)重點(diǎn)工作,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能。

在推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)做強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理主業(yè),滿足消費(fèi)者多樣化的保險(xiǎn)需求。要全面落實(shí)新發(fā)展理念,將客戶至上融入到產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、助推脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家建設(shè)中,促進(jìn)保險(xiǎn)的潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求,發(fā)揮好保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。

在有效防控風(fēng)險(xiǎn)方面,要堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。保險(xiǎn)是管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),只有未雨綢繆、做好風(fēng)險(xiǎn)管控,才能更好地服務(wù)消費(fèi)者。要始終把主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置,正確處理防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展的關(guān)系,落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任,強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)控意識(shí),健全風(fēng)控機(jī)制,做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù),牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線,切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

在持續(xù)深化改革方面,要著力提升監(jiān)管質(zhì)效,為消費(fèi)者提供更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。以監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),整合銀保監(jiān)管資源,充實(shí)基層監(jiān)管力量,加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),消除監(jiān)管空白,共享監(jiān)管信息,推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新,有效治理市場(chǎng)亂象,從而依法保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

建設(shè)“忠、專、實(shí)”的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊(duì)伍

首先在“忠”上嚴(yán)把關(guān)。保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)資金的特殊行業(yè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。政治過(guò)硬、對(duì)黨忠誠(chéng)是監(jiān)管干部的首要素質(zhì)。其次在“專”上做文章。金融監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng),要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),提升調(diào)研水平,使隊(duì)伍“專”于形勢(shì)研判、把握規(guī)律,增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性。要建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管協(xié)同、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢查協(xié)同、系統(tǒng)內(nèi)的上下協(xié)同,以及行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律等的各方協(xié)同,從而提升風(fēng)控的有效性和監(jiān)管的專業(yè)化水平。

還要在“實(shí)”上下功夫。探索建立導(dǎo)向鮮明的干部考核機(jī)制,培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)于問(wèn)責(zé)的監(jiān)管精神,鼓勵(lì)干部以抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干作風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難,在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、造福人民中建功立業(yè)。(作者:中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣西監(jiān)管局黨委委員、副局長(zhǎng) 文鋒)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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