在山東省蘭陵縣壓油溝風(fēng)景區(qū)內(nèi)，花燈隨處可見(jiàn)，紅紅火火的古村落春聯(lián)、熱熱鬧鬧的民俗表演、品種豐富的冰糖葫蘆一條街……濃濃的年味讓人回味無(wú)窮。

“原來(lái)就靠幾畝地和養(yǎng)殖的幾頭牛羊維持生計(jì)，日子過(guò)得真是緊巴。現(xiàn)在國(guó)家有了政策，景區(qū)開(kāi)發(fā)了，俺從當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行申請(qǐng)到了5萬(wàn)元的小額扶貧貸款，就和媳婦在自己家門口開(kāi)了店。”在壓油溝傳統(tǒng)手工作坊里，忙碌的糖果鋪老板劉慶國(guó)說(shuō)。在壓油溝風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，像糖果鋪老板這樣實(shí)現(xiàn)“脫貧致富奔小康的老鄉(xiāng)”還有很多。據(jù)介紹，在壓油溝，“金融+特色扶貧”發(fā)展模式解決了當(dāng)?shù)?個(gè)自然村、359戶、557位貧困戶的扶貧問(wèn)題，帶動(dòng)了周邊村落400多位農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

壓油溝只是金融精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的一個(gè)縮影，記者了解到，地處革命老區(qū)的山東省臨沂市，有著46.7萬(wàn)余貧困人口，截至2018年年底，臨沂市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘“帽”，但享受脫貧政策的貧困人口需要持續(xù)幫扶，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。2019年以來(lái)，人行臨沂市中支積極發(fā)揮金融扶貧牽頭作用，圍繞推進(jìn)“貧困戶”增收、創(chuàng)收、身份轉(zhuǎn)變，以金融扶貧為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)脫貧注入源頭“活水”。

創(chuàng)新“一縣一品”特色信貸

“金融扶貧政策非常好，既解決了企業(yè)資金緊張難題，又提高了企業(yè)參與社會(huì)幫扶能力，讓貧困群眾得到了實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏。”山東省蒙陰縣宗路果品專業(yè)合作社社長(zhǎng)劉宗路介紹。該合作社按程序申請(qǐng)“富民生產(chǎn)貸”1200萬(wàn)元，與390戶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，采取提供就業(yè)崗位、幫助發(fā)展果品生產(chǎn)等方式，在果品生產(chǎn)、農(nóng)資、銷售、儲(chǔ)存、就業(yè)、電商等環(huán)節(jié)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，形成了“金融+互助社”的扶貧信貸模式。

記者了解到，人行臨沂市中支將2019年確定為“金融扶貧精細(xì)化管理年”，從7個(gè)方面落實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧精細(xì)化管理要求，聚焦金融支持與產(chǎn)業(yè)扶貧深度融合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新扶貧特色信貸。轄區(qū)各縣結(jié)合地方特色進(jìn)行金融創(chuàng)新，做到“一縣一品”，各種創(chuàng)新型信貸扶貧模式轟轟烈烈開(kāi)展起來(lái)。

臨沂市除了宗路果品專業(yè)合作社這種“金融+互助社”模式，還有郯城縣的“金融+股權(quán)分紅”、蘭陵縣的“金融+利潤(rùn)分配”、臨沭縣的“金融+居家就業(yè)”等多種信貸扶貧模式。截至2019年末，全市扶貧貸款累計(jì)發(fā)放163億元，累計(jì)支持帶動(dòng)建檔立卡貧困戶12.95萬(wàn)戶、貧困人口24.4萬(wàn)人。

聚焦深度貧困地區(qū)

沐浴著冬日溫暖的陽(yáng)光，走進(jìn)山東省沂水縣馬站鎮(zhèn)鞠莊子村，屋頂上一排排光伏發(fā)電板簾，為貧瘠的山地平添了一副蔚為壯觀的畫面。臨沂市沂水縣扶貧辦工作人員告訴記者，借助銀行貸款支持，他們利用空閑場(chǎng)地建設(shè)了5處336KW的分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，全鎮(zhèn)10個(gè)重點(diǎn)貧困村都能受益。

記者了解到，2019年以來(lái)，人行臨沂市中支聚焦深度貧困地區(qū)，做細(xì)做實(shí)工作，組織金融機(jī)構(gòu)積極摸排貧困戶和各類扶貧主體融資需求，實(shí)現(xiàn)需求有效對(duì)接、信貸有效銜接、脫貧有效帶動(dòng)。該行把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本任務(wù)，立足貧困地區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，全力支持特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展，“摘窮帽”與“拔窮根”并舉,讓貧困群體更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。2019年，臨沂市金融機(jī)構(gòu)向全市6個(gè)脫貧任務(wù)較重的縣累計(jì)發(fā)放扶貧貸款20.99億元，惠及貧困人口2.91萬(wàn)人次。

探索長(zhǎng)效扶貧新模式

采訪中，郵儲(chǔ)銀行沂南縣支行行長(zhǎng)李海峰向記者介紹，近幾年的金融扶貧工作推進(jìn)過(guò)程中，他們也發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。“之前推出的兩種扶貧信貸產(chǎn)品針對(duì)的是建檔立卡貧困戶，非貧困群眾不能突破界限享受這一政策。”李海峰說(shuō)，“沂南縣貧困發(fā)生率約為10%左右，更多的非貧困群眾，如農(nóng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年以及部分已脫貧群眾普遍缺少發(fā)展資金。”

對(duì)此，郵儲(chǔ)銀行沂南縣支行認(rèn)真研究縣域范圍內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體受制于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輕資產(chǎn)、缺抵押、前期投資大、回收期限長(zhǎng)等難點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)公證抵押的方式，以基準(zhǔn)利率發(fā)放“央行資金產(chǎn)業(yè)扶貧貸”。2019年，該行對(duì)四十里國(guó)威農(nóng)業(yè)合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共發(fā)放“央行資金產(chǎn)業(yè)扶貧貸”共計(jì)4302萬(wàn)元，幫扶貧困戶216戶。

記者了解到，人行臨沂市中支圍繞脫貧攻堅(jiān)“鞏固、接續(xù)、長(zhǎng)效”工作要求，引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)推出普惠型、可持續(xù)型金融產(chǎn)品。如建行臨沂市分行創(chuàng)新“惠農(nóng)貸”“興農(nóng)貸”，主要針對(duì)處于傳統(tǒng)農(nóng)戶和現(xiàn)代化企業(yè)之間層面的新型經(jīng)營(yíng)主體，目前已發(fā)放“惠農(nóng)貸”11筆、“興農(nóng)貸”兩筆，成功帶動(dòng)30戶貧困戶脫貧。與此同時(shí)，臨沂市金融機(jī)構(gòu)聚焦“新業(yè)態(tài)”拉動(dòng)脫貧、“特色產(chǎn)業(yè)”撬動(dòng)脫貧、“人才振興”帶動(dòng)脫貧、“基礎(chǔ)設(shè)施”推動(dòng)脫貧。2019年，全市當(dāng)年新發(fā)放扶貧貸款達(dá)38.56億元，惠及貧困人口40147人。沂南田園綜合體、蘭陵壓油溝旅游區(qū)、費(fèi)縣沂水異地搬遷扶貧搬遷移民、蘭陵代村新型農(nóng)民培訓(xùn)中心等全都已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，扶貧助推鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。（制圖董陽(yáng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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