近來，海南?？谑卸鄠€購物中心恢復營業(yè)，市民戴口罩并憑健康碼進入購物中心消費、購物。圖為3月14日，市民戴著口罩走在海口上邦百匯城購物中心。 　　蒲曉旭攝（新華社發(fā)）

日前，國家發(fā)展改革委、中宣部、財政部、商務部等23個部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，就進一步改善消費環(huán)境、發(fā)揮消費基礎性作用、助力形成強大國內(nèi)市場給出了19項促進消費擴容提質(zhì)的政策舉措。分析人士普遍認為，這些措施將有助于促使國內(nèi)實物消費和服務消費快速回補，最終成為經(jīng)濟實現(xiàn)健康增長的強大動力。

政策全方位支持消費回補

面對“抓防疫”“促發(fā)展”的雙重要求，《意見》從市場供給、消費升級、消費網(wǎng)絡、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等六個方面給出促進消費擴容提質(zhì)的對策：

大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給，全面提升國產(chǎn)商品和服務競爭力，加強自主品牌建設，改善進口商品供給，進一步完善免稅業(yè)政策；

重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級，豐富特色文化旅游產(chǎn)品，改善入境旅游與購物環(huán)境，創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式；

著力建設城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡，結合地區(qū)發(fā)展布局打造若干區(qū)域消費中心，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加強消費物流基礎設施建設；

加快構建“智能+”消費生態(tài)體系，加快新一代信息基礎設施建設，鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展，鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”消費模式；

持續(xù)提升居民消費能力，促進重點群體增收激發(fā)消費潛力，穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入；

全面營造放心消費環(huán)境，強化市場秩序監(jiān)管，積極推進消費領域信用體系建設，暢通消費者維權渠道。

“要把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。因此今后一段時期在做好疫情防控同時，促進消費的擴容提質(zhì)，意義重大。”國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司有關負責人表示。

科學部署迎接消費者回流

“《意見》堅持以供給側結構性改革為主線，切實發(fā)揮消費在經(jīng)濟穩(wěn)定運行的‘壓艙石’作用，抓住最具潛力的消費領域，在消費類型方面更加注重服務消費，在消費時間方面突出假日和夜間消費，在消費模式方面加快培育線上線下融合等新模式，在消費區(qū)域方面重點發(fā)動縣域消費引擎，在消費群體方面著重增強中低收入群體消費能力，不斷完善消費政策、優(yōu)化消費環(huán)境、穩(wěn)定消費預期，力促廣大城鄉(xiāng)居民能消費愿消費敢消費?！痹撠撠熑苏f。

對于線上消費，《意見》提出加快5G網(wǎng)絡等信息基礎設施建設、鼓勵建設“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”；在居民購買力問題上，《意見》提出挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收潛力、著力根治拖欠農(nóng)民工工資、豐富和規(guī)范居民投資理財產(chǎn)品、穩(wěn)定資本市場財產(chǎn)性收入預期等舉措；針對消費場景建設，《意見》強調(diào)大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受本報記者采訪時指出，“我們要看到，一方面，過去3年來，消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻率維持在60%左右；另一方面，新冠肺炎疫情對中國消費特別是服務業(yè)消費產(chǎn)生了巨大的影響。因此可以說，穩(wěn)定消費就是穩(wěn)住中國經(jīng)濟需求側最重要的牽引力，《意見》的出臺是十分及時且必要的。”

激發(fā)中國經(jīng)濟內(nèi)生動力

值得注意的是，中國消費引擎加速轟鳴有著強大的現(xiàn)實基礎。

近日，企鵝智庫發(fā)布的《全國網(wǎng)民消費影響調(diào)研報告》顯示：疫情期間，居民線下消費需求被壓制，疫情結束后消費信心有望回彈，疫情期間減少的線下消費活動將獲得不同程度的回補。其中，在疫情期減少外出就餐的網(wǎng)民中，65.9%的網(wǎng)民表示疫情結束后，將會外出就餐，餐飲業(yè)在疫情結束后預計會迎來比較明顯的補償性增長。同時，購物、美容美發(fā)、電影院消費也有較大的重新消費需求。

“消費、投資、出口是宏觀經(jīng)濟需求側的‘三駕馬車’。有效激發(fā)內(nèi)生動力、幫助中國經(jīng)濟實現(xiàn)快速恢復，就必須處理好這三者之間的關系?！壁w萍說，在出口方面，新冠肺炎疫情在全球蔓延不可避免地會影響中國經(jīng)濟的外部需求，這類需求側的變化又難以由中國自身宏觀經(jīng)濟政策直接應對；在投資方面，無論是5G、物聯(lián)網(wǎng)，還是人工智能，新型基礎設施建設雖然需要投資拉動，但是落腳點還在于消費的實際需求，如果投資與消費規(guī)模不匹配就會形成過剩產(chǎn)能，影響效益。因此，在當前背景下，及時促使國內(nèi)實物消費和服務消費快速回補，顯然會對中國經(jīng)濟帶來積極作用。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員王蘊說，在當前疫情防控出現(xiàn)積極向好態(tài)勢、經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復的背景下，釋放鼓勵和促進消費的積極信號，能夠為盡快恢復“生產(chǎn)—流通—消費”的社會大生產(chǎn)循環(huán)營造良好政策環(huán)境；也有利于培育新增長點?！肮┬枇夹匝h(huán)，有助于形成強大的國內(nèi)市場，促進整個經(jīng)濟的活力。”

[責任編輯：王全、本報記者 王俊嶺]

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