董一凡 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所

4月14日，特朗普政府以世界衛(wèi)生組織（WHO）“缺乏透明度”“未能有效提供疫情信息”為由，威脅將暫停支付每年數(shù)億美元的會(huì)費(fèi)。在當(dāng)前全球共同面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，亟需攜手面對(duì)的背景下，美國(guó)此舉遭到包括歐洲在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)普遍批駁。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利對(duì)此“深表遺憾”，并認(rèn)為WHO當(dāng)前的作為“前所未有的重要”。德國(guó)總理默克爾在七國(guó)集團(tuán)首腦視頻會(huì)議后表示，完全支持WHO，并認(rèn)為強(qiáng)有力的國(guó)際合作是解決新冠大流行的必由之路。德國(guó)外長(zhǎng)馬斯甚至將美國(guó)此舉比作“飛行途中將飛行員扔出機(jī)艙”。英國(guó)則在此背景下宣布將向國(guó)際組織繼續(xù)提供2億英鎊財(cái)政支持，其中向WHO提供6500萬(wàn)英鎊。此外，七國(guó)集團(tuán)公報(bào)仍聲明對(duì)WHO的支持，荷蘭、芬蘭等國(guó)外長(zhǎng)亦指出切斷WHO資金支持是錯(cuò)誤之舉，歐洲議會(huì)多名議員稱美此舉“危險(xiǎn)且不負(fù)責(zé)任”。

此次美國(guó)的決定暴露了特朗普政府對(duì)多邊主義和國(guó)際組織一貫態(tài)度，即一方面要推卸美國(guó)應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任，另一方面則是將WHO等聯(lián)合國(guó)框架下的多邊組織視作維護(hù)美國(guó)霸權(quán)和一己私利的工具，而如果無(wú)法達(dá)成此番目的，則對(duì)國(guó)際機(jī)制肆無(wú)忌憚地加以破壞。當(dāng)前，特朗普政府在疫情問(wèn)題上最重要的關(guān)切并非搶救生命和遏制蔓延，主要關(guān)注點(diǎn)在特朗普本人大選連任以及借機(jī)對(duì)中國(guó)的抹黑打壓。出于選舉考慮，特朗普政府當(dāng)前亟需轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)對(duì)其前期抗疫不力，確診和死亡人數(shù)不斷攀升的視線，“甩鍋”給中國(guó)和國(guó)際社會(huì)。同時(shí)，此舉也反映了特朗普上臺(tái)以來(lái)踐踏多邊主義和國(guó)際組織的態(tài)度。

然而，歐洲國(guó)家在國(guó)際治理領(lǐng)域與美國(guó)具有截然相反的概念，即堅(jiān)決維護(hù)多邊主義和“為所欲為”之間的鮮明差距。美國(guó)和歐洲在二戰(zhàn)后聯(lián)手締造了聯(lián)合國(guó)框架下的多邊機(jī)制，維護(hù)其治理的穩(wěn)定性和生命力本是美歐關(guān)系的重要紐帶和基石，但在特朗普政府執(zhí)政以來(lái)隨著其屢屢“退群”，撕毀《巴黎協(xié)定》和《伊核協(xié)議》，一手操弄世界貿(mào)易組織的實(shí)質(zhì)性停擺，嚴(yán)重侵害歐洲外交和經(jīng)濟(jì)利益和歐美間戰(zhàn)略互信。

在疫情已經(jīng)成為全球共同挑戰(zhàn)的背景下，各國(guó)對(duì)于國(guó)際合作以及WHO所提供的抗疫技術(shù)、信息及協(xié)調(diào)立場(chǎng)等功能的需求將不斷增加，WHO也是運(yùn)籌和協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)的重要平臺(tái)。事實(shí)上，世衛(wèi)組織在疫情暴發(fā)以來(lái)持續(xù)發(fā)揮重要作用，將全球政府、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、著名人士的力量團(tuán)結(jié)到一起，并對(duì)抗疫給出最科學(xué)和權(quán)威的建議。同時(shí)，世衛(wèi)組織經(jīng)費(fèi)中各國(guó)會(huì)費(fèi)僅占到13%，美國(guó)4億美元會(huì)費(fèi)雖是不小的數(shù)字，然而在其多年拖欠的背景下這部分資金難以動(dòng)搖WHO堅(jiān)持生命至上的人道主義和國(guó)際主義原則。

中國(guó)和歐盟都是多邊主義和現(xiàn)行國(guó)際秩序的重要支持者，歐盟近年來(lái)倡導(dǎo)的“戰(zhàn)略自主”“歐洲主權(quán)”中也蘊(yùn)含著濃厚的多邊主義底色，將有效有序的國(guó)際環(huán)境視作其最重要的外交利益基礎(chǔ)。而中國(guó)倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”“健康共同體”等理念在此次疫情中的國(guó)際合作和擔(dān)當(dāng)作為中體現(xiàn)淋漓盡致。作為世界兩大力量，中國(guó)和歐盟有責(zé)任、有義務(wù)、有能力在當(dāng)前背景下給予WHO更大支持，為全球抗疫注入國(guó)際合作的新動(dòng)能。

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。