民以食為天，國(guó)以糧為本。日前，修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》向社會(huì)公布，將于4月15日起正式實(shí)施。新條例健全完善了糧食流通管理的制度框架，全面充實(shí)了糧食流通管理的制度內(nèi)容，是對(duì)糧食流通治理經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，是對(duì)糧食流通監(jiān)管政策的全面反映，標(biāo)志著糧食流通進(jìn)入了全面依法治理的新階段。

糧食流通一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費(fèi)，事關(guān)糧食安全和人民福祉。近幾年我國(guó)每年生產(chǎn)糧食超過1.3萬億斤，其中70%進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，超過9200億斤。糧食生產(chǎn)出來以后，需要順暢實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌、從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、從工廠到超市的流轉(zhuǎn)過程，才能有效滿足每一個(gè)老百姓、每一個(gè)城鄉(xiāng)居民家庭對(duì)于糧食的需要。從這個(gè)意義上說，沒有有效的糧食流通，就沒有真正的糧食安全。加強(qiáng)糧食流通管理，確保糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、加工各個(gè)環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序運(yùn)行，是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)糧食流通形勢(shì)發(fā)生了重要而深刻的變化。糧食經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式日益多元化；政策性糧食流通管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；一些地方出現(xiàn)了糧食污染、變質(zhì)等問題；流通環(huán)節(jié)糧食損失損耗的問題比較突出……對(duì)于這些新情況、新問題和新矛盾，亟需聚焦短板和弱項(xiàng)，有針對(duì)性地完善制度設(shè)計(jì)。從取消糧食收購(gòu)資格行政許可，強(qiáng)化糧食流通事中事后監(jiān)管措施，到細(xì)化規(guī)定糧食流通的禁止性行為，補(bǔ)上糧食流通管理的制度短板，諸多舉措立足于保障國(guó)家糧食安全的基本定位，將為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的糧食流通管理制度體系保駕護(hù)航。

尤其值得注意的是，“糧食安全黨政同責(zé)”第一次在行政法規(guī)中得以明確規(guī)定。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢糧食安全“中國(guó)之治”根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，也是鞏固擴(kuò)大糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、壓實(shí)主體責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要。這一制度變化，將進(jìn)一步推動(dòng)糧食安全政治責(zé)任落地，筑牢糧食安全的根基。

糧食流通涉及面廣，做好糧食流通工作也須多維發(fā)力。在財(cái)政方面，不斷調(diào)整完善、加大力度的財(cái)政支持，為推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革、增強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控能力、保護(hù)種糧農(nóng)民利益等發(fā)揮了重要作用。在司法方面，新條例全面強(qiáng)化對(duì)糧食流通違法違規(guī)行為的法律責(zé)任追究，進(jìn)一步提升了違法成本、加大了處罰力度。這些舉措對(duì)于解決糧食供應(yīng)問題、解決老百姓的糧食需求問題、落實(shí)國(guó)家糧食政策、保證種糧農(nóng)民的收益、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有十分重要的意義。

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，今年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，糧食安全的重要性進(jìn)一步凸顯。深入理解和貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，確保條例中的各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)，才能不斷提高糧食流通治理效能，把糧食安全重任穩(wěn)穩(wěn)地扛在肩上。

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

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