原標(biāo)題：加強(qiáng)海洋保護(hù) 守護(hù)碧海藍(lán)天

來源：人民日報(bào)

海洋對于人類社會生存和發(fā)展具有重要意義。治理海洋垃圾、設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)、修復(fù)珊瑚礁、發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)……世界各國紛紛采取行動，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，讓浩瀚海洋持續(xù)造福人類

挪威

實(shí)現(xiàn)海洋生物資源的合理有序利用

本報(bào)記者 方瑩馨

挪威擁有漫長的海岸線、廣闊的海域、豐富的海洋資源，是世界第二大海產(chǎn)品出口國，2/3出口收入都來自海洋。挪威努力平衡海洋生產(chǎn)與海洋保護(hù)，跳出簡單的“靠海吃?！卑l(fā)展模式，通過嚴(yán)格的制度與科學(xué)的管理，致力于實(shí)現(xiàn)海洋生物資源的合理有序利用，更好保護(hù)海洋生物多樣性及海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。

過度捕撈是海洋生物多樣性面臨的最大威脅之一。世界自然基金會指出，過度捕撈導(dǎo)致魚群減少過快，無法實(shí)現(xiàn)自然恢復(fù)，已影響整個海洋生態(tài)系統(tǒng)。上世紀(jì)六七十年代，挪威過度捕撈現(xiàn)象日益嚴(yán)重，部分魚類資源產(chǎn)量急劇下降，其中最嚴(yán)重的要數(shù)鯡魚。鯡魚是挪威漁民捕撈的主要魚種之一，1954年挪威的鯡魚捕撈量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的146萬噸，而1969年則銳減至18.6萬噸。

為了保護(hù)魚種，挪威漁業(yè)部門推出嚴(yán)格的配額制，控制捕撈數(shù)量，打擊過度捕撈和非法捕撈。漁業(yè)部門通過對漁業(yè)資源和捕撈數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、分析、評估，確定每年的總捕撈量，并且與周邊國家進(jìn)行談判，商定共有魚類資源的捕撈量。配額確定后，通過漁民協(xié)會分配給漁民，漁民需按規(guī)定開展捕撈活動，并接受漁業(yè)部門、海岸警衛(wèi)隊(duì)、漁民銷售組織等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。2009年，挪威新修訂的《海洋資源法》開始生效，該法對捕撈方式做了進(jìn)一步規(guī)定，以使捕撈行為對海洋生態(tài)的影響降到最低。根據(jù)規(guī)定，除捕撈海帶、蝦或挪威龍蝦外，禁止進(jìn)行拖網(wǎng)捕撈。

注重發(fā)展與保護(hù)并重，在發(fā)展中推動海洋保護(hù)成為挪威發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)的主要思路。為保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，挪威政府將漁業(yè)管理與海洋生物多樣性保護(hù)相結(jié)合，針對不同的魚種進(jìn)行分類管理，重點(diǎn)保護(hù)魚苗和瀕危魚類，以及魚類產(chǎn)卵區(qū)和珊瑚礁等生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。根據(jù)2011年生效的一項(xiàng)法規(guī)，挪威80萬平方公里的深海被禁止實(shí)施海底捕撈，以更好保護(hù)海底棲息地的生態(tài)環(huán)境。

一系列海洋保護(hù)區(qū)也相繼建立。為保護(hù)龍蝦種群，2006年挪威建立了4個試點(diǎn)海洋保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止捕撈。挪威海洋研究所一份相關(guān)研究報(bào)告指出，受益于海洋保護(hù)區(qū)的建立，龍蝦的密度增加，個頭也平均增加了13%左右。

在促進(jìn)可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的同時，挪威還采取多種舉措保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。為減少海上運(yùn)輸對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，挪威制定了《綠色航運(yùn)行動計(jì)劃》，提出到2030年力爭將國內(nèi)航運(yùn)和漁業(yè)排放量減少一半；2018年，啟動《海洋垃圾和微塑料防治發(fā)展計(jì)劃》，計(jì)劃在2019—2022年期間撥款16億挪威克朗（1挪威克朗約合0.8元人民幣），用于改進(jìn)對塑料垃圾的管理，推動全球海洋垃圾治理；挪威還與世界銀行合作建立信托基金，增加4600萬挪威克朗，開展?jié)O業(yè)管理、海洋污染治理、海洋綜合管理等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。

印度尼西亞

提升公眾保護(hù)珊瑚礁的意愿和主動性

本報(bào)記者 徐 偉

在印度尼西亞巴厘島北部，湛藍(lán)的海面上星星點(diǎn)點(diǎn)地漂著幾艘漁船。漁船上，經(jīng)過人工繁殖和選育的珊瑚幼苗被裝在內(nèi)有海水的塑料袋中，等待著被潛水員帶入水下，移植到遭破壞的天然礁盤上——這是印尼近年來修復(fù)珊瑚礁項(xiàng)目的一個縮影。

作為世界最大的群島國家，印尼擁有豐富的珊瑚資源，包括近600種珊瑚，珊瑚礁面積約2500平方公里，約占世界珊瑚礁總面積的10%。以地處珊瑚礁三角區(qū)的鳥頭半島為例，其周圍水域擁有上千種不同的珊瑚魚，數(shù)百種珊瑚、鯊魚等，生物種類極為豐富，被稱作海洋生物的“物種工廠”。

以珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)為代表的沿海和海洋資源為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。有研究顯示，到2030年，健康的珊瑚礁對印尼沿海漁業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)的積極影響或?qū)樵搰?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)370億美元的額外收入。

然而，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，近年來，印尼約1/3的珊瑚礁處于不穩(wěn)定狀態(tài)，珊瑚礁生物種類明顯減少。全球氣候變暖、破壞性捕撈、碳排放增加以及營養(yǎng)物質(zhì)和沉積物的增加等，都是造成珊瑚礁受損的因素。

珊瑚礁是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。印尼海洋漁業(yè)部長艾迪指出，珊瑚礁系統(tǒng)至關(guān)重要，既是多種海洋生物的棲息地，還可以成為旅游業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺。推動對珊瑚礁系統(tǒng)的保護(hù)將有助于更好地造福沿海地區(qū)民眾，并對沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

早在1998年，印尼政府就啟動了由海洋漁業(yè)部與印尼科學(xué)院聯(lián)合實(shí)施的珊瑚礁保護(hù)與修復(fù)計(jì)劃。與此同時，多項(xiàng)旨在促進(jìn)海洋資源保護(hù)的舉措相繼實(shí)施，包括設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)和招募當(dāng)?shù)刂驹刚邊f(xié)助管理捕撈活動等。2003年至2015年，印尼的海洋保護(hù)區(qū)總面積增加了兩倍。

去年10月，印尼出臺了迄今為止最大規(guī)模的珊瑚礁修復(fù)計(jì)劃。該計(jì)劃也是印尼國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的一部分。印尼政府希望將珊瑚礁恢復(fù)與旅游業(yè)相結(jié)合，通過多種方法修復(fù)受損的珊瑚礁，恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目以吸引游客。該計(jì)劃有望吸引來自各行各業(yè)的逾1.1萬人參與，將為印尼沿海地區(qū)的教育、科研和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇。

國際組織也在當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)珊瑚礁行動中發(fā)揮了獨(dú)特作用。多年來，世界銀行通過提供金融支持等方式，幫助印尼政府開展珊瑚礁保護(hù)工作。在世行的推動下，當(dāng)?shù)貪O民接受了監(jiān)測珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的培訓(xùn)，一些學(xué)校也將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)納入課程體系，提升公眾保護(hù)珊瑚礁的意愿和主動性。

在多方共同努力下，印尼的珊瑚礁保護(hù)工作不斷推進(jìn)。根據(jù)印尼當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)正展現(xiàn)出新的生機(jī)。當(dāng)?shù)貪撍畣T觀察發(fā)現(xiàn)，受損珊瑚礁得到一定程度的恢復(fù)，魚類數(shù)量也有所增加。通過進(jìn)一步完善國家和地方一級的珊瑚礁保護(hù)措施，印尼將增強(qiáng)其藍(lán)色經(jīng)濟(jì)潛力，也將更有效地保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。

智利

海洋保護(hù)與風(fēng)俗文化傳承有機(jī)結(jié)合

本報(bào)記者 朱東君

位于南太平洋中部的復(fù)活節(jié)島，距智利本土3000多公里，被當(dāng)?shù)厝朔Q作拉帕努伊島。這里不僅矗立著極具標(biāo)志性的巨型石像，還是一座海洋寶庫。島嶼周邊海域孕育了140多種特有海洋生物，海底覆蓋大量珊瑚，水下山脊也為金槍魚、馬林魚等經(jīng)濟(jì)魚類提供了重要的產(chǎn)卵地。

2018年，拉帕努伊海洋保護(hù)區(qū)成立，海域面積達(dá)74萬平方公里，是世界上最大的海洋保護(hù)區(qū)之一。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止工業(yè)捕撈和采掘，僅保留當(dāng)?shù)厝说牟遏~傳統(tǒng)，將海洋保護(hù)與風(fēng)俗文化傳承有機(jī)結(jié)合。

在保護(hù)區(qū)建立過程中，拉帕努伊島島民扮演了重要角色。他們支持推動設(shè)立保護(hù)區(qū)，與政府共同協(xié)商確立保護(hù)區(qū)的監(jiān)督保護(hù)方案，部分島民還在接受培訓(xùn)后成為保護(hù)區(qū)監(jiān)督員。這種充分調(diào)動民眾參與積極性的保護(hù)模式獲得了當(dāng)?shù)孛癖姷目隙ā?

智利擁有綿延6400多公里的海岸線。過去幾年間，智利海洋保護(hù)區(qū)范圍迅速擴(kuò)大，已達(dá)到其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積的43%。目前，智利共有包括海洋公園、海洋保育區(qū)、自然庇護(hù)區(qū)、多用途海洋和沿海保護(hù)區(qū)在內(nèi)的4類海洋保護(hù)區(qū)。其中，海洋保育區(qū)重在保護(hù)海洋生物的繁殖區(qū)和魚類聚集區(qū)域等，多用途海洋和沿海保護(hù)區(qū)則在實(shí)行海洋保護(hù)措施的同時，允許進(jìn)行一些對環(huán)境影響小的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動，如手工捕撈、生態(tài)旅游等。

保護(hù)區(qū)的設(shè)立展現(xiàn)了智利政府保護(hù)海洋的決心。智利生態(tài)學(xué)專家米麗婭姆·費(fèi)爾南德斯指出，智利需要將方案中的保護(hù)區(qū)落實(shí)為真正有效的保護(hù)，同時應(yīng)加大力度保護(hù)一些受沿海漁業(yè)活動影響較大的生態(tài)脆弱區(qū)域。過度和非法捕撈，以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用化學(xué)物質(zhì)等行為危害海洋生態(tài)，也成為智利政府重點(diǎn)整治的領(lǐng)域。

2020年，智利漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理局聯(lián)合軍方、海關(guān)、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)管等方面的10家機(jī)構(gòu)正式建立“可持續(xù)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖審查網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)對捕撈、登陸、運(yùn)輸、營銷等整個價(jià)值鏈的監(jiān)督管理。此外，智利政府還要求漁船安裝攝像頭，記錄從出發(fā)到登陸的捕撈作業(yè)全過程。

海洋生物的生存狀態(tài)也得到智利政府的關(guān)注。以鯨魚為例，船只碰撞是威脅鯨魚生存的重要因素，為了更好地保護(hù)鯨魚，智利于近期啟動試點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，在藍(lán)鯨聚集的科爾科瓦多灣安裝能夠探測鯨魚位置的智能浮標(biāo)。一旦鯨魚出現(xiàn)，浮標(biāo)便會發(fā)出衛(wèi)星警報(bào)，陸上中心收到警報(bào)后將提醒附近船只采取預(yù)防措施，避免碰撞。此外，智能浮標(biāo)還裝有監(jiān)測溫度、酸堿值、營養(yǎng)物質(zhì)和氧氣的感應(yīng)裝置，其收集的數(shù)據(jù)可供研究者跟蹤海洋健康狀況，監(jiān)測全球變暖進(jìn)程。

“海洋生物可以吸收熱量和固存二氧化碳，是重要的海洋碳匯?！敝抢h(huán)境部部長卡羅萊娜·施密特表示，“加強(qiáng)對海洋的保護(hù)和可持續(xù)管理，對維護(hù)海洋生物多樣性和獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要，也可以更好地發(fā)揮海洋在應(yīng)對氣候變化中的作用?！?

南非

進(jìn)行源頭治理減少海洋塑料污染

本報(bào)記者 呂 強(qiáng)

在南非開普敦的瀉湖海灘上，一輛馱著兩個藍(lán)色大桶的四輪小車馬達(dá)轟鳴，當(dāng)?shù)刂驹刚呤帜靡粋€黃色吸筒，正在仔細(xì)清理著沙灘上的煙頭、吸管等垃圾。這個大型“吸塵器”主要用于清理和篩選沙灘上的塑料垃圾。

一般塑料不可被生物降解，只會變得越來越碎小。海灘上的塑料垃圾如果不及時清理，可能被海鳥等動物誤食，也可能被海浪卷入海中污染環(huán)境。這臺吸塵器可以吸入包含微小塑料的大量沙子顆粒，然后將沙子濾掉，只剩下塑料垃圾。

南非國土三面環(huán)海，擁有長約3000公里的海岸線，每年有大量的塑料垃圾進(jìn)入該國周圍的海域。近年來，南非在《國家環(huán)境管理》《垃圾法》《農(nóng)業(yè)法》等多項(xiàng)立法中加強(qiáng)對海洋塑料污染的管控，推動實(shí)施河口管理計(jì)劃、建立海洋保護(hù)區(qū)等多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。

開普敦大學(xué)教授彼得·瑞安在去年5月發(fā)表的一項(xiàng)研究中指出，來自陸地的塑料垃圾預(yù)計(jì)約60%—90%會滯留在海灘上，而其中的絕大部分可以被收集清理，避免進(jìn)入海洋。因此，改進(jìn)對固體廢棄物的管理，防止垃圾隨河入海對于減少海洋中的塑料垃圾至關(guān)重要。

目前，南非環(huán)境、林業(yè)和漁業(yè)部正在推動一項(xiàng)由全球環(huán)境基金資助的新項(xiàng)目，計(jì)劃與地方政府、非營利組織以及企業(yè)等合作，對位于南非東部的夸祖魯—納塔爾省內(nèi)5個河流系統(tǒng)中的垃圾進(jìn)行清理回收。該項(xiàng)目將通過增加垃圾清理收集、發(fā)展社區(qū)主導(dǎo)的垃圾分類及廢棄物回收利用等，進(jìn)行源頭治理，避免垃圾進(jìn)入海洋。

與此同時，南非也在努力尋求塑料替代物。聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布的《探索采用替代材料減少海洋塑料垃圾的潛力》報(bào)告指出，“從社會上移除所有塑料既不可能，也不可取，但是找到替代物減少我們對塑料的依賴可以發(fā)揮重要作用”。最近，位于南非約翰內(nèi)斯堡的一家生物技術(shù)公司，發(fā)布了其歷時兩年研發(fā)出的一種“生物塑料”。該產(chǎn)品是將木屑提取成木質(zhì)素，并利用納米技術(shù)開發(fā)而成。據(jù)公司負(fù)責(zé)人曼戈勒介紹，這種“生物塑料”會在36—72小時內(nèi)溶于水，并在水中完成生物降解過程。該產(chǎn)品已經(jīng)入圍“2021年非洲工程創(chuàng)新獎”?！霸诔跏茧A段，‘生物塑料’將用于替代食品包裝行業(yè)中的一次性塑料，包括吸管、餐具和包裝水果蔬菜所需的薄膜等，然后會向制藥行業(yè)等其他領(lǐng)域推廣?！甭昀毡硎?。

為了提高人們對海洋保護(hù)的重視，南非將每年10月的第二周定為“國家海洋周”。海洋周期間，很多學(xué)校和環(huán)保組織會開展海灘漫步活動，參加者一邊撿拾海灘上的垃圾，一邊對公眾進(jìn)行海洋保護(hù)的宣傳。在2020年的海洋周活動中，南非野生動物與環(huán)境協(xié)會聯(lián)合南非科學(xué)與創(chuàng)新部等舉辦了網(wǎng)絡(luò)研討會，圍繞“如何減少海洋塑料垃圾污染”等議題，組織來自南非各地參與者進(jìn)行線上討論和學(xué)習(xí)。

環(huán)保雜志《Down To Earth》報(bào)道稱，非洲是世界上人口增長率最高的地區(qū)之一，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，塑料產(chǎn)品消費(fèi)市場進(jìn)一步擴(kuò)大，大量塑料垃圾產(chǎn)生，對海洋生物生存造成不利影響。因此，需要更多國家和社會力量攜起手來，共同治理海洋垃圾污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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