湘 伴 導(dǎo) 讀

說起當前經(jīng)濟工作的關(guān)鍵詞，想必伴粉們都“門兒清”。一個字：穩(wěn)。

2018年7月，中央政治局會議首次提出“六穩(wěn)”——“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。“穩(wěn)”成為經(jīng)濟工作的重心?！胺€(wěn)投資”更成為“以穩(wěn)應(yīng)變”的重要一招。

“穩(wěn)投資”，對湖南很重要。

從過往看，湖南作為典型的中部內(nèi)陸省份，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、不充分，投資在“三駕馬車”中的權(quán)重很大。

從當前看，湖南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)整優(yōu)化，但國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，風(fēng)險增多，要完成省委經(jīng)濟工作會議和省人代會提出的今年7.5%-8%的GDP增長目標，當務(wù)之急還是要穩(wěn)投資。

但是，“穩(wěn)投資”，又讓大家很糾結(jié)。

一方面，在當前嚴控政府性債務(wù)增長、防范政府債務(wù)風(fēng)險的大背景下，一些地方“寅吃卯糧”、過度舉債搞建設(shè)的老路走不通了，融資渠道變窄、籌款難度增大，這些問題很現(xiàn)實。

另一方面，習(xí)慣了“鐵公基”、大廣場、寬馬路這類“傳統(tǒng)基建”模式，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型，新方向在哪里，投資穩(wěn)什么、怎么穩(wěn)，很多人思路不清、辦法不多。

怎么辦？

新方向

4月8日召開的全省推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會，選擇了長沙市餐廚垃圾無害化處理廠、生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目、岳麓污水處理廠等3個項目進行實地考察。這幾個項目，都讓人眼前一亮。

重點說說長沙市生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目。

論“穩(wěn)投資”，這個項目總投資達26億元，一點兒也不遜于傳統(tǒng)意義上的招商大項目，主要工藝系統(tǒng)引自日本，煙氣排放指標全面優(yōu)于國家最新標準和歐盟標準。

長沙市生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目中控室。

這也是符合當前發(fā)展階段、人民群眾急需的“補短板”項目——長沙市僅有一個黑麋峰固廢垃圾填埋處理場，日處理量超過5000噸，建成使用超過15年，隨著長沙城區(qū)人口猛增，庫存早已不堪重負。以“清潔焚燒”代替“填埋”是大趨勢。

論“惠民生”。都說垃圾焚燒處理場有很明顯的“鄰避效應(yīng)”。長沙這個焚燒處理項目的選址思路，是放在原有的固廢垃圾處理場內(nèi)，有效破解“鄰避效應(yīng)”。永州等地的垃圾焚燒處理場，也是這個思路。而且，由于長沙焚燒項目給力，讓黑麋峰固廢垃圾填埋場的垃圾庫存從2017年的7000多噸下降到目前的1000多噸，沼氣及臭氣產(chǎn)生量大幅減少。

這個項目還“促發(fā)展”。這個項目的垃圾封閉運送車，均采購自本省龍頭企業(yè)中聯(lián)重科。目前，中聯(lián)重科的環(huán)衛(wèi)裝備市場占有率已連續(xù)多年居全國第一。無疑，這樣的項目越多，對湖南環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展越利好。

更為重要的是，這筆投資是正兒八經(jīng)的“現(xiàn)金牛”。

其一，按照PPP模式，項目資本金由企業(yè)出資，資本金以外的資金由銀行貸款解決。因為有垃圾焚燒發(fā)電收入、垃圾處理服務(wù)費構(gòu)成了項目穩(wěn)定運營的現(xiàn)金流，銀行自然愿意貸款。

其二，并網(wǎng)發(fā)電收入是每千瓦時0.65元（目前已經(jīng)發(fā)電6億多千瓦時），加上其他各項收入，預(yù)計10年左右就能收回項目全部投資，堪稱優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

分析了這么多，一句話：穩(wěn)投資，這樣的項目就是新方向、好方向。

藍海

當然，不是說調(diào)整投資方向，就一定要“瞄準”垃圾焚燒發(fā)電廠。實際上，如果將目光投向城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，你會發(fā)現(xiàn)，一片“藍?！闭却诰?。

這就又回到了全省推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會。湘伴君的印象中，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的會議這些年開得很多，但冠以“城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的全省性會議，這是頭一次。會議規(guī)格之高更出乎不少參會者的意料：省委書記杜家毫、省長許達哲、省委副書記烏蘭等省領(lǐng)導(dǎo)出席，各市州黨政主要負責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)、市州住建局和城管局主要負責(zé)人參加，省直有關(guān)部門主要負責(zé)人到會。

4月8日，全省推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會在長沙召開。

聊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，似乎略顯“鄉(xiāng)土”，但實則主旨深遠。湘伴君不由想起，就在今年2月，上海也召開了一個高規(guī)格的全市性大會，上海市委書記李強、市長應(yīng)勇和多位市委常委出席，會議內(nèi)容極為具體：動員全市開展垃圾分類處理。上海市人大常委會還專門為此立法。

無論是生活垃圾分類，還是城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，看似小事情，實則大文明，事關(guān)群眾生活環(huán)境改善，事關(guān)綠色可持續(xù)發(fā)展大局。正如杜家毫在講話中指出的，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)乎生態(tài)、涉及民生，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是貫徹中央“六穩(wěn)”部署特別是穩(wěn)投資、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是堅持以人民為中心發(fā)展思想、樹牢正確政績觀的實踐檢驗。

過去，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不那么受青睞。這里頭有政績觀偏差的問題。有的人認為像供水供氣、雨污分流、地下管網(wǎng)、污水垃圾處理等設(shè)施，大都是看不見的“地下工程”，遠沒有修建高樓大廈、大馬路大廣場來得直觀、氣派；有的認為這些設(shè)施建設(shè)周期長，非一朝一夕之功，不能收立竿見影之效。但實際上呢，從各地的實踐探索看，不少供水供氣、污水垃圾處理項目，其實都是有現(xiàn)金流、有投資回報的好項目。除了前面重點分析的長沙市生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目前景可期外，于2012年建成投產(chǎn)的長沙市餐廚垃圾無害化處理廠，也在去年實現(xiàn)了盈利。

就在昨天的會上，省委書記杜家毫指出，加快推進高速公路、高速鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是今年湖南穩(wěn)投資的重點。一方面，極大拓寬湖南發(fā)展格局、提升發(fā)展質(zhì)量的高鐵、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目依然是投資重點，另一方面，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域也必然成為新興投資方向。

湘伴君還注意到一個細節(jié)，在會議下發(fā)的資料中附有一個二維碼，與會者掃描后，可直接下載湖南省委省政府研究制定的《湖南省城鄉(xiāng)生活污水治理ppp項目操作指引（征求意見稿）》《湖南省垃圾焚燒發(fā)電ppp項目合同示范文本》等電子資料。這樣一個細微而務(wù)實的舉動，更彰顯湖南引進優(yōu)質(zhì)資本、加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決心和努力。

最后，友情放送一個重要信息：按照“市縣提質(zhì)增效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填補空白”的總目標，今后一段時期，湖南將突出抓好安全供水、氣化湖南、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治、智慧建設(shè)增效等六大工程。這六大工程，有多少寶藏可挖，大家掂量掂量。

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