國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)邵東撤縣設(shè)市

由湖南省直轄，邵陽(yáng)市代管;有利于優(yōu)化城市布局，提高城市品位

“邵東市，你好。”7月27日，“邵東市”這一新鮮出爐的名字在朋友圈被刷爆。

當(dāng)天，省政府網(wǎng)站發(fā)布消息，邵東撤縣設(shè)市獲批，成為湖南自寧鄉(xiāng)之后又一撤縣設(shè)市的縣級(jí)市。

消息提及，撤縣設(shè)市，有利于優(yōu)化城市布局，提高城市品位，增強(qiáng)邵東的知名度和影響力，促進(jìn)我省中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

瀟湘晨報(bào)記者 張沁 長(zhǎng)沙報(bào)道

“我大邵東走起”，微博網(wǎng)友圓夢(mèng)星城評(píng)論說(shuō)。7月27日，湖南省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布消息：7月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意撤銷邵東縣，設(shè)立縣級(jí)邵東市，以原邵東縣行政區(qū)域?yàn)樯蹡|市的行政區(qū)域，邵東市人民政府駐大禾塘街道興和大道288號(hào)。邵東市由湖南省直轄，邵陽(yáng)市代管。邵東也成為湖南自寧鄉(xiāng)之后的又一撤縣設(shè)市的縣級(jí)市。

去年邵東GDP增速排全省第一

省政府網(wǎng)站發(fā)布的消息寫道，邵東位于湖南省中部，地處邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底三市交界處，是連接“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)圈的重要走廊和紐帶，是我省重要的出口基地，是邵陽(yáng)市對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。

瀟湘晨報(bào)記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2018年邵東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，增長(zhǎng)11%，增速排全省第一;財(cái)政總收入25.32億元，稅收占比達(dá)77%。2018年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33122元和20903元。

近年來(lái)，邵東縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)加大投資、加快技術(shù)改造、擴(kuò)大外貿(mào)，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的加速器。去年，該縣完成固定資產(chǎn)投資266億元，比上年增長(zhǎng)20%，其中民間投資占比超過(guò)70%;新增的122家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，主要為民營(yíng)企業(yè)。由民營(yíng)資本投資興建的湘商產(chǎn)業(yè)園、廉橋醫(yī)藥工業(yè)園、等特色園區(qū)相繼開(kāi)工建設(shè)或建成投產(chǎn)，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱土。

充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射作用

省政府網(wǎng)站發(fā)布的消息寫道，撤縣設(shè)市，有利于充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射作用，更好地承接“珠三角”“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，更好地建設(shè)中部地區(qū)商品物流集散區(qū)、湖南輕工業(yè)振興先行區(qū);有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的格局。邵東是全省規(guī)劃建設(shè)的7個(gè)50萬(wàn)人口縣城之一，是邵陽(yáng)市東部城鎮(zhèn)群建設(shè)的重要組成部分。撤縣設(shè)市，有利于優(yōu)化城市布局，提高城市品位，增強(qiáng)邵東的知名度和影響力，促進(jìn)我省中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

消息寫道，撤縣設(shè)市，是邵東加快高質(zhì)量發(fā)展步伐的重要機(jī)遇。要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。

釋疑 撤縣設(shè)市要滿足什么條件

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些符合條件的縣撤縣設(shè)市，中央早在十八屆三中全會(huì)就已進(jìn)行部署。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，對(duì)具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市。2013年12月5日，民政部負(fù)責(zé)人對(duì)此解讀說(shuō)，這些提法可以視為是對(duì)行政區(qū)劃管理改革的決策型意見(jiàn)。“不是所有的縣，也不是多數(shù)縣能夠改市、改區(qū)，而是人口密度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)集聚的人口，尤其是非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到城市化的標(biāo)準(zhǔn)，并且各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)達(dá)到城市化的程度，才構(gòu)成撤縣設(shè)市和撤縣改區(qū)的條件。”湖南省政府印發(fā)的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2014-2020年)》提出，支持邵東、寧鄉(xiāng)、桂陽(yáng)、攸縣、祁陽(yáng)、道縣等縣撤縣設(shè)市。

一般來(lái)說(shuō)，市是以城市工作為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)村，而縣以農(nóng)村為重點(diǎn)，兼顧城市。縣政府的職能重在農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而市政府則側(cè)重推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，有相對(duì)較高的產(chǎn)值。

專家觀點(diǎn)

由農(nóng)業(yè)地區(qū)向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型

“邵陽(yáng)之前就是雙清區(qū)、大祥區(qū)和北塔區(qū)，現(xiàn)在加上邵東就能變成一個(gè)城市組團(tuán)，也能加強(qiáng)邵陽(yáng)中心城市建設(shè)。”湖南師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、省政府參事朱翔認(rèn)為，邵東撤縣立市，是由農(nóng)業(yè)地區(qū)向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型。

對(duì)此，湖南省經(jīng)濟(jì)地理研究所副所長(zhǎng)、研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王義高也表達(dá)了相同的看法，“縣和市的區(qū)別，主要就是體現(xiàn)在，縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的行政區(qū)劃，市不是以農(nóng)業(yè)為主，而是以具體化的城市經(jīng)濟(jì)、工業(yè)等為主的行政區(qū)劃。”撤縣設(shè)市主要意味著經(jīng)濟(jì)主體由農(nóng)業(yè)往非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

此外，朱翔認(rèn)為，撤縣設(shè)市還將對(duì)湘西南脫貧攻堅(jiān)也帶來(lái)一定影響，“總的來(lái)說(shuō)，對(duì)邵東人民是一個(gè)非常好的大喜事。”

“眾所周知，邵東在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、五金、打火機(jī)等方面非常有名。”王義高認(rèn)為，“‘高質(zhì)量發(fā)展’將會(huì)是邵東的一個(gè)突出表現(xiàn)。”如今，大力弘揚(yáng)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，邵東撤縣設(shè)市，“對(duì)于邵東來(lái)講，必定又是一個(gè)騰飛的時(shí)機(jī)。”

撤縣設(shè)市也將進(jìn)一步加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能幫當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困，走上致富的道路，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，撤縣設(shè)市主要是兩個(gè)方面：解決貧困問(wèn)題及解決走出去經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的問(wèn)題，意義重大。”王義高說(shuō)。

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