“就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月，由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。 ”近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，這就意味著以往將8月31日作為小學(xué)入學(xué)鐵定截止日期的規(guī)定可能要有變動(dòng)。一時(shí)間此事成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，盡管各省目前沒有明確的說法和新政策出臺(tái)，但家長(zhǎng)們卻依然熱衷討論此話題。對(duì)此，學(xué)校老師認(rèn)為，適當(dāng)放寬年齡可以接受，但是不宜放寬太多。

發(fā)布

具體截止日省教育部門定

教育部提到，就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月，由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。實(shí)際上，適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限的有關(guān)規(guī)定，在相關(guān)法律法規(guī)里早有提及。在2015年修訂的《義務(wù)教育法》中就提到，凡是滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到7周歲入學(xué)。《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》中也提到，適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長(zhǎng)的在校年齡，由省級(jí)人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況確定。

此次，教育部在年度義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知中，將入學(xué)年齡具體到 “就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月”的說法，還是比較少見的，也就難免會(huì)引起家長(zhǎng)及社會(huì)的關(guān)注。

那么，為什么會(huì)把截止日期規(guī)定在8月31日呢？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，每年新生入學(xué)的開學(xué)時(shí)間是9月1日，根據(jù)《義務(wù)教育法》，凡是滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。“法律要求滿6周歲，所以就把入學(xué)的截止出生時(shí)間卡在8月31日，這樣可以確保每個(gè)學(xué)生都滿6周歲。 ”分析人士表示。

島城一名不愿透露姓名的教育研究人員表示，通知中明確了要根據(jù)“法律規(guī)定和實(shí)際情況”統(tǒng)籌確定，《義務(wù)教育法》已規(guī)定了年滿6周歲。從這個(gè)層面理解，教育部門確定的出生年月不能突破該要求。但他也表示，具體的做法、細(xì)則，還有待教育部進(jìn)一步解釋。記者了解到，對(duì)于教育部的新政策，目前我省還沒有出臺(tái)一個(gè)明確的政策，具體怎么實(shí)行，還要根據(jù)省內(nèi)的具體情況來定。

講述

晚出生一個(gè)月晚上一年學(xué)

聽說入學(xué)截止日期可能要調(diào)整，市民張女士就滿肚子的話要說。 “女兒是2010年10月2日出生的，也知道有小學(xué)入學(xué)時(shí)間截止到8月31日的說法，本來想著晚1個(gè)月不會(huì)影響孩子上學(xué)，可報(bào)名時(shí)才發(fā)現(xiàn)，真報(bào)不上名。 ”張女士說。她也曾多次找到學(xué)校，希望能讓女兒跟幼兒園的小伙伴一塊上學(xué)，但因?yàn)槟挲g的問題，學(xué)校確實(shí)無法接收。

“年齡不夠，學(xué)校不讓入學(xué)，我們心里也是能夠理解，但畢竟才差這么幾天，還是感覺挺可惜的。 ”張女士說，無奈她只得讓女兒再讀一年幼兒園大班。 “除了在幼兒園，還趁著這一年時(shí)間給孩子報(bào)了舞蹈和鋼琴，想讓她能夠利用這段時(shí)間好好發(fā)展特長(zhǎng)。有時(shí)在家我也會(huì)教她一些唐詩宋詞、英語單詞。 ”張女士說。 “孩子過得還是挺充實(shí)的，不比在小學(xué)學(xué)到的東西少，現(xiàn)在來看孩子晚上一年學(xué)，并不是什么壞事。 ”張女士說。

家長(zhǎng) 還是維持現(xiàn)狀比較好

對(duì)于，小學(xué)入學(xué)截止日期是否應(yīng)該調(diào)整的問題，家長(zhǎng)們的看法也不一樣。記者隨機(jī)采訪的30名家長(zhǎng)中，有超過六成的家長(zhǎng)表示，還是維持現(xiàn)狀比較好。2013年11月，市民韓女士的兒子出生，今年11月兒子就滿4周歲了。自打孩子上了幼兒園，她對(duì)入學(xué)政策就比較關(guān)注，好提前著手準(zhǔn)備入學(xué)材料。她認(rèn)為，教育部確定具體入學(xué)年月的“大權(quán)”交給了各省級(jí)教育主管部門，給了一定自由選擇的空間。但畢竟8月31日是截止入學(xué)時(shí)間，實(shí)施這么多年了，也積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，短時(shí)間內(nèi)調(diào)整的可能性不太大。 “牽一發(fā)而動(dòng)全身，稍微的政策變動(dòng)，就可能會(huì)影響到很多孩子。在目前沒有更好對(duì)策的情況下，還是維持現(xiàn)狀比較好。 ”韓女士說。

“其實(shí)不管入學(xué)時(shí)間如何調(diào)整，都會(huì)有人對(duì)入學(xué)的時(shí)間有看法。 8月31日前入學(xué)實(shí)施了已經(jīng)很多年，現(xiàn)在有了松動(dòng)是好事，但截止到什么時(shí)候，確實(shí)是眾口難調(diào)。 ”市民劉先生認(rèn)為，入學(xué)時(shí)間可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬，但“動(dòng)作”不宜過大。不過，也有少數(shù)市民認(rèn)為，可以將入學(xué)的截止時(shí)間調(diào)整到12月31日。 “這樣同一年出生的孩子，可以同一年上學(xué)，未嘗不是一件好事。 ”市民韓女士說。

老師 適當(dāng)放寬年齡可以接受

學(xué)生的入學(xué)時(shí)間應(yīng)不應(yīng)該放寬一些呢？島城一所學(xué)校的趙老師認(rèn)為，適當(dāng)放寬入學(xué)年齡可以接受，但是前期的調(diào)研工作很重要。 “每個(gè)地區(qū)、學(xué)區(qū)的情況都不一樣，孩子的數(shù)量也不一樣，每個(gè)學(xué)校的學(xué)位數(shù)量基本上是固定的，放寬了入學(xué)年齡，學(xué)生的數(shù)量可能就會(huì)增加很多，對(duì)學(xué)校來說壓力就會(huì)很大。 ”趙老師說。比如說，9月1日出生的孩子有20多個(gè)，放寬1天，小學(xué)就會(huì)增加20多個(gè)入學(xué)名額，如果年齡放寬得太大，學(xué)校就會(huì)吃不消。根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃休d力做靈活調(diào)整應(yīng)該是比較穩(wěn)妥的辦法。他認(rèn)為入學(xué)的時(shí)間可以放寬，但不適合放寬時(shí)間太長(zhǎng)，放寬一兩個(gè)月是可以接受的。“以前，孩子都是7歲上學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整到了6歲，也就是說孩子的入學(xué)年齡已經(jīng)提前了一年。 ”島城一名小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者。他認(rèn)為，孩子入學(xué)年齡的調(diào)整不能“一刀切”，短時(shí)間內(nèi)放寬入學(xué)年齡也不現(xiàn)實(shí)。 “現(xiàn)在的孩子都是滿6周歲入學(xué)，從多年的教學(xué)實(shí)踐來看，一般情況下稍微大點(diǎn)的孩子在認(rèn)知能力、自理能力方面都要強(qiáng)一些。 ”這名校長(zhǎng)說。他教過的班級(jí)里有兩名學(xué)生的年齡相差了5個(gè)月，教學(xué)時(shí)他就發(fā)現(xiàn)，年紀(jì)小的孩子在學(xué)習(xí)成績(jī)、個(gè)人自理方面就不如年紀(jì)大的孩子。有的孩子上了小學(xué)還會(huì)發(fā)生尿褲子的情況。

“學(xué)生太早入學(xué)，認(rèn)知能力和自理能力欠缺，跟不上其他學(xué)生，對(duì)自身的自信心也是一個(gè)打擊。”中國海洋大學(xué)心理咨詢中心教授吳連海表示，但也不排除個(gè)別智力水平比較高的學(xué)生，可以很快適應(yīng)小學(xué)的系統(tǒng)教育。

延伸：部分省份已松綁入學(xué)時(shí)間

據(jù)悉，全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)提供了入學(xué)截止日期控制功能，但已經(jīng)授權(quán)省級(jí)教育行政部門自行設(shè)置截止日期。記者了解到，目前并不是全部省份的小學(xué)入學(xué)出生截止時(shí)間都卡在8月31日。在湖北、河南、安徽等地，入學(xué)年齡已經(jīng)開始“松綁”。如鄭州已規(guī)定，市內(nèi)八區(qū)均保證六周歲四個(gè)月入學(xué)，湖北也明確表示小學(xué)未滿6周歲可以入學(xué)。新政策出臺(tái)后，四川省教育部門也已著手研究。

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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