為大力吸引各類投資進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域，激發(fā)投資活力，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。12月13日，山東省人民政府辦公廳公布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。

“非禁即入”，向社會力量開放

《意見》提出，凡法律法規(guī)未明令禁入的社會投資領(lǐng)域，都要向社會力量全面開放，鼓勵新增服務(wù)和產(chǎn)品由社會力量提供。制定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域跨部門全流程綜合審批指引實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，提高審批效率。

“實(shí)行‘非禁即入’，對民營資本的開放力度非常大。”業(yè)內(nèi)人士表示，在很多領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境仍然存在不對等問題。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為例，“由于政策、準(zhǔn)入、人才等原因，長期以來在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)，公立醫(yī)院的壟斷格局改變還是很困難的。”該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)有針對性地破除了民營資本的壁壘。

《意見》還明確提出，引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

民營醫(yī)院、醫(yī)藥行業(yè)迎利好

放寬行業(yè)準(zhǔn)入方面，“全面取消基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查和基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。”這條政策引人注目。

此次，原本由人力資源社會保障行政主管部門審批的“基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查”和“基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查”取消，實(shí)際上是與國家層面的政策對接。

“取消資格審查，是政府簡政放權(quán)的體現(xiàn)，目的是為了方便醫(yī)藥機(jī)構(gòu)成為醫(yī)保定點(diǎn)，最終方便參保人員就醫(yī)和購藥。對于民營醫(yī)院、醫(yī)藥行業(yè)來說，都是個利好。”濟(jì)南市歷下區(qū)社保局相關(guān)工作人員表示，然而，取消醫(yī)保定點(diǎn)資格審查，并不代表著所有的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)均可成為醫(yī)保定點(diǎn)，仍需符合條件方可準(zhǔn)入。《意見》稱，對符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的社會資本舉辦的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，按程序?qū)⑵浼{入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)范圍，簽訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理。

水電熱享同價(jià)政策

土地政策是政府政策的風(fēng)向標(biāo)。我省將把醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，市、縣級政府在安排新增用地指標(biāo)時適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜，有序適度擴(kuò)大用地供給。

《意見》明確，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)。

對可以使用劃撥用地的項(xiàng)目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。

為了給予社會投資項(xiàng)目同等待遇，省政府將加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)非公立醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學(xué)校用水電氣熱等同價(jià)政策，落實(shí)民辦的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策，落實(shí)社會領(lǐng)域各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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