我市《關(guān)于進一步推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》出臺

三年內(nèi)旅游年度消費總額超1300億

本報訊（YMG記者 逄苗 郭超）日前，我市《關(guān)于進一步推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，提出到2021年，全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到10%以上，文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和綜合競爭力走在全國同類城市前列，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；全市年接待游客達到1億人次，旅游年度消費總額突破1300億元。

要完成這個宏偉目標，我市將如何發(fā)力建設(shè)“文旅名城”，在哪些方面謀取突破？為此，記者對《意見》進行了解析。

實施“一島一帶兩街區(qū)”保護改造

關(guān)于目標定位，《意見》提出，要堅持以文化為靈魂，以旅游為載體，做活文化旅游融合發(fā)展文章，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，把文化融入旅游，以旅游彰顯文化，展現(xiàn)煙臺美景、講好煙臺故事，全力打造“仙境海岸”、“文旅名城”和“康養(yǎng)勝地”。

實現(xiàn)路徑上，我市將實施“一島一帶兩街區(qū)”保護改造工程。高起點打造長島生態(tài)文明試驗區(qū)；高水平開發(fā)建設(shè)仙境海岸帶，編制從昆崳山至長島濱海一線文化旅游專項規(guī)劃；高品質(zhì)保護開發(fā)朝陽街和所城里歷史文化街區(qū)，保留城市記憶、傳承文化基因、發(fā)展新興業(yè)態(tài)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開健全的規(guī)劃體系。我市將編制《煙臺市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《煙臺市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，落實鄉(xiāng)村旅游、旅游公共服務等專項規(guī)劃。在培育大型文化旅游企業(yè)集團方面，我市將重點發(fā)展南山旅游集團、八仙過海旅游公司等一批民營龍頭文化旅游企業(yè)，推動形成素質(zhì)優(yōu)良、優(yōu)勢互補、競爭力強的文化旅游企業(yè)集群。

園區(qū)是文旅融合發(fā)展的主陣地。我市將以內(nèi)外夾河交匯點區(qū)域為中心，規(guī)劃建設(shè)煙臺市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體工程和區(qū)域性文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成“一園區(qū)十板塊”功能區(qū)空間發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)支撐體系。抓好海陽國家級旅游度假區(qū)和9個省級旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，新建一批度假酒店、餐飲娛樂街區(qū)、休閑體育項目，把旅游度假區(qū)建成全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和增長點。

每年重點發(fā)展20余個文旅項目

如何構(gòu)建全域共建、全域共融、全域共享的文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式？扶持重點項目，促進資源開發(fā)，打造創(chuàng)新品牌……這些都是我市一直堅持探索和發(fā)展的方向。《意見》中明確提出，我市將扶持重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。加大重大文化旅游項目招商引資力度，以創(chuàng)意設(shè)計、休閑旅游、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)門類為重點，每年重點扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目20個左右。推進童世界旅游綜合體、朝陽街和所城里歷史文化街區(qū)改造、崆峒島旅游開發(fā)、白堊紀恐龍世界公園等文化旅游項目建設(shè)。

建設(shè)“文旅名城”，景區(qū)、飯店、旅行社至關(guān)重要。爭取到2021年，我市新創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)2家、4A級旅游景區(qū)4家，年接待游客300萬人次以上旅游景區(qū)2家。以國際知名高端品牌飯店為龍頭，推動文化旅游、商務、休閑等多元發(fā)展，到2021年，全市星級飯店總量力爭達到105家，文化主題飯店8家，特色精品飯店10家。

如今，煙臺仍有許多旅游資源有待開發(fā)。下一步我市將深度挖掘開發(fā)海洋文化、膠東紅色文化、民俗文化、葡萄酒文化等資源，加快與旅游業(yè)深度融合。鼓勵扶持知名企業(yè)開發(fā)特色工業(yè)旅游，依托朝陽街、煙臺山資源，重點發(fā)展水上運動、民俗體驗，規(guī)劃建設(shè)北方地區(qū)最有文化底蘊的游艇碼頭。深入挖掘開海、養(yǎng)生、葡萄酒等文化內(nèi)涵和旅游資源，促進飲食、音律、服飾等特色資源的內(nèi)涵式提升。打造“書香煙臺”特色品牌，舉辦煙臺市文化惠民消費季、“煙臺人游煙臺”等文化旅游主題活動，擴大文化旅游消費。

打造10條省級旅游休閑購物街區(qū)

創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。推動文化和旅游發(fā)展，要從創(chuàng)新商品類型、推動產(chǎn)品“走出去”上狠下功夫。《意見》要求，我市將大力培育“悅購煙臺”旅游購物品牌，發(fā)展海產(chǎn)品、葡萄酒、黃金飾品等系列特色文化旅游商品。到2021年，打造省級旅游休閑購物街區(qū)10條、省級旅游商品研發(fā)基地20個、省級旅游商品購物商店30家、鄉(xiāng)村旅游店鋪30家，培育集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的骨干文化旅游商品企業(yè)10家。

在文化旅游服務和產(chǎn)品“走出去”方面，我市將對達到省級和國家級文化出口重點企業(yè)標準的給予重點扶持。國內(nèi)旅游市場重點開拓“兩圈三區(qū)”（青煙威城際鐵路1小時圈、濟南為中心的高鐵2小時圈，京津冀、長三角、東北三區(qū)）；入境旅游市場重點開拓港澳臺、韓國、日本市場，積極拓展俄羅斯、東南亞市場。多渠道推進文化旅游公共服務中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建旅游大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)“一部手機游煙臺”。在重點景區(qū)開辟方便閱讀及文化體驗的文化休閑區(qū)。推動“廁所革命”從景區(qū)擴展到全域，建立旅游廁所電子地圖，爭取到2020年，新建、改建旅游廁所300座。

提升文化旅游服務品質(zhì)。我市將建立兼顧發(fā)展需要和發(fā)展特色的地方旅游標準體系，打造“樂享煙臺”旅游服務品牌。落實旅游安全應急監(jiān)管責任，構(gòu)建全域旅游質(zhì)量監(jiān)督體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)綜合環(huán)境，推進鄉(xiāng)村文化旅游環(huán)境綜合整治，加快旅游誠信體系建設(shè)，建立失信旅游企業(yè)“黑名單”、強制退出制度。

政策扶持方面，《意見》 提出了多項具體的措施和舉措。加大資金支持，設(shè)立6000萬元的市級文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金。保障用地用海，新增建設(shè)用地指標合理、適當向重點文化旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。強化人才保障，對符合“雙百計劃”條件的人才團隊給予600萬元以內(nèi)的資助。創(chuàng)新融資模式，鼓勵引導企業(yè)資本、金融資本、民間資本等參與文化旅游資源和項目開發(fā)建設(shè)。落實創(chuàng)建獎勵，對成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，給予500萬元獎勵。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。