為了進(jìn)一步推進(jìn)濟(jì)南市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實施,根據(jù)濟(jì)南市委、市政府辦公廳《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的意見》(濟(jì)辦發(fā)〔2015〕22號)精神,濟(jì)南市人力資源和社會保障局起草了《市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》，12月21日至12月27日向社會公開征求意見。

關(guān)于市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)

有關(guān)問題的處理意見

為便于市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)工作的實施,根據(jù)市委、市政府辦公廳《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的意見》(濟(jì)辦發(fā)〔2015〕22號)文件精神,現(xiàn)就市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)(以下簡稱轉(zhuǎn)制單位)有關(guān)問題提出如下處理意見:

一、關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原身份轉(zhuǎn)換問題

市屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,原單位要正式行文通知解除其與在職職工的人事勞動關(guān)系。轉(zhuǎn)制后單位應(yīng)與在職職工按照《勞動法》、《勞動合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定訂立勞動合同。轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫《市屬事改企單位原編制內(nèi)職工轉(zhuǎn)制為企業(yè)人員個人賬戶一次性養(yǎng)老保險補貼審核表》,經(jīng)主管部門審核后報市人力資源社會保障局核準(zhǔn),作為計發(fā)轉(zhuǎn)制單位編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險補貼的根據(jù)。

二、關(guān)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后原編制內(nèi)職工參保繳費問題

(一)養(yǎng)老保險

轉(zhuǎn)制單位先注銷原單位在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保登記,再到市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理企業(yè)參保登記,并按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),進(jìn)行職工基礎(chǔ)信息整理,在職職工在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

轉(zhuǎn)制單位自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起,由單位和個人分別按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費比例按轉(zhuǎn)制后單位和職工應(yīng)繳年份的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以我市上年度在崗職工平均工資作為確定職工繳費基數(shù)上下限和轉(zhuǎn)制后退休人員計算基本養(yǎng)老金的依據(jù)。原編制內(nèi)職工職業(yè)年金有關(guān)問題,按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險

市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,離休人員繼續(xù)執(zhí)行原醫(yī)療保障辦法,所需資金按原渠道解決;原編制內(nèi)職工(含在職和退休人員)按規(guī)定參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險,享受相應(yīng)醫(yī)療保險待遇;轉(zhuǎn)制前已由社保經(jīng)辦機構(gòu)代管機關(guān)事業(yè)單位補充醫(yī)療保險的,轉(zhuǎn)制后重新簽訂代管協(xié)議的,可以繼續(xù)參加機關(guān)事業(yè)單位補充醫(yī)療保險,所需經(jīng)費由轉(zhuǎn)職后單位承擔(dān)。

市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,按規(guī)定參加失業(yè)、工傷和生育保險。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險補貼問題

給予轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:轉(zhuǎn)企改制前本人按國家規(guī)定計發(fā)的月基本工資×機關(guān)事業(yè)單位(軍隊)工作年限×0.5%×120個月。補貼標(biāo)準(zhǔn)計算公式中的工作年限,應(yīng)按機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前(2014年10月1日之前)在機關(guān)事業(yè)單位、軍隊的視同繳費年限計算。月基本工資按轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日當(dāng)月的崗位工資和薪級工資計算。

給予轉(zhuǎn)制單位編制內(nèi)在職職工的一次性養(yǎng)老保險補貼,由轉(zhuǎn)制單位在首次繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費時,一次性交給市社會保險經(jīng)辦機構(gòu),全部計入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

四、關(guān)于轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已離退休人員生活待遇及發(fā)放問題

轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已經(jīng)離休的人員,繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費,并調(diào)整相關(guān)待遇。所需資金從原渠道列支。

轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已退休人員的統(tǒng)籌內(nèi)退休費待遇,已納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支付的,改由企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金列支,實行社會化發(fā)放;其他待遇項目,仍由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān),所需費用從現(xiàn)有資產(chǎn)中按一定年限預(yù)留。

轉(zhuǎn)制前已離退休人員的取暖補貼,轉(zhuǎn)制后按企業(yè)退休職工標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金列支。超出部分仍由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān),所需費用從現(xiàn)有資產(chǎn)中按一定年限預(yù)留。

轉(zhuǎn)制前已離退休人員(含內(nèi)部退養(yǎng)人員)死亡后,按規(guī)定發(fā)放的喪葬補助費、一次性救濟(jì)費(撫恤金)、供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中列支。

轉(zhuǎn)制前已離退休人員根據(jù)省財政廳魯財綜字〔2000〕7號等文件確定的住房補貼和根據(jù)魯財綜〔2014〕20號規(guī)定發(fā)放的物業(yè)補貼所需資金,由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)承擔(dān)。單位依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定自主給離退休人員發(fā)放的津貼補貼項目,可由轉(zhuǎn)制后單位根據(jù)效益情況自行發(fā)放,所需經(jīng)費由轉(zhuǎn)制后單位承擔(dān)。

轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫《市屬事改企單位原離退休人員離退休費及統(tǒng)籌項目內(nèi)津貼補貼核準(zhǔn)表》,經(jīng)離退休人員本人認(rèn)可和主管部門審核后報市人力資源社會保障局核準(zhǔn),作為市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理有關(guān)待遇發(fā)放的根據(jù)。

五、關(guān)于內(nèi)部退養(yǎng)問題

截至轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日,工作年限滿30年或距國家法定正常退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的原編制內(nèi)工作人員,由本人提出書面申請,按干部管理權(quán)限批準(zhǔn),并由單位與個人簽訂內(nèi)退協(xié)議書后,可按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。

內(nèi)部退養(yǎng)人員的工作年限、職務(wù)職級(技術(shù)職稱)和任職時間計算截止于事業(yè)單位轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日,社會保險待遇按退休人員對待。轉(zhuǎn)制單位應(yīng)將內(nèi)部退養(yǎng)人員單位應(yīng)繳費部分的基本醫(yī)療保險費一次性躉繳至法定退休年齡;累計醫(yī)保繳費年限未達(dá)到我市最低繳費年限的,還應(yīng)按照辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)時的本市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù),一次性補齊所差月份的基本醫(yī)療保險費。內(nèi)部退養(yǎng)人員不列入改企單位的在職人員,不計發(fā)一次性養(yǎng)老保險補貼,不再參加考核和晉升崗位等級及工資,不計算工齡,不繳納社會保險費。內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間生活待遇標(biāo)準(zhǔn),按國家、省有關(guān)政策規(guī)定核定,所需費用由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān)。內(nèi)部退養(yǎng)人員到達(dá)法定正常退休年齡時按規(guī)定辦理退休手續(xù),不再重新核定退休待遇,納入社會保險統(tǒng)籌范圍。退休后統(tǒng)籌項目外的待遇,仍由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān),所需費用從現(xiàn)有資產(chǎn)中按一定年限預(yù)留。

轉(zhuǎn)制單位根據(jù)計算出的內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間的生活費填寫《市屬事改企單位內(nèi)部退養(yǎng)人員生活費核準(zhǔn)表》,連同個人書面申請和個人與單位簽訂的內(nèi)退協(xié)議書,經(jīng)主管部門審核后報市人力資源社會保障局核準(zhǔn),作為轉(zhuǎn)制單位內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)。不屬財政供養(yǎng)的內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間生活費及待遇調(diào)整增加的待遇,可由轉(zhuǎn)制后單位發(fā)放,或者由轉(zhuǎn)制后單位轉(zhuǎn)制時一次性交市社會保險經(jīng)辦機構(gòu),由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月代為發(fā)放,所需費用從原渠道解決。

六、關(guān)于女性在職職工退休年齡問題

(一)在未實行人員聘用制度的事業(yè)單位中,對辦理聘用制干部手續(xù)的人員,按省委組織部、原省人事廳《關(guān)于企事業(yè)單位聘用制女干部退休問題的復(fù)函》(〔1997〕魯人函16號)規(guī)定執(zhí)行。即“對已達(dá)工人退休年齡的聘用制女干部,可根據(jù)工作需要決定是否繼續(xù)聘用。繼續(xù)聘用的,年齡到達(dá)55周歲,連續(xù)受聘滿十年并仍在聘用崗位上工作的,可按錄用制干部辦理退休手續(xù);予以解聘的,仍按工人辦理退休手續(xù)”。

(二)已實行人員聘用制度的事業(yè)單位,由工勤崗位受聘到管理或?qū)＜紞徫坏墓と?在管理或?qū)＜紞徫黄赣脻M十年(截至管理或?qū)＜紞徫煌诵菽挲g,即男60周歲、女55周歲,本意見下發(fā)前已被聘用的可連續(xù)計算)且在所聘崗位退休(退職)的,可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職)。由工勤崗位受聘到管理或?qū)＜紞徫坏墓と?在管理或?qū)＜紞徫黄赣貌粷M十年(截至管理或?qū)＜紞徫煌诵菽挲g,即男60周歲、女55周歲,本意見下發(fā)前已被聘用的可連續(xù)計算)且到達(dá)國家法定的工人退休年齡的,應(yīng)當(dāng)退休(退職)。由工勤崗位受聘到管理或?qū)＜紞徫坏墓と?到達(dá)國家法定的工人退休年齡且單位批準(zhǔn)其退休(退職)的,應(yīng)當(dāng)退休(退職)。

(三)根據(jù)中組部、人社部《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》(組通字〔2015〕14號)及其《電話通知》精神,事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱(含正、副高級)的女性專業(yè)技術(shù)人員,可在年滿六十周歲時退休。

轉(zhuǎn)制事業(yè)單位工人身份聘任(用)為專業(yè)技術(shù)、管理職務(wù)(崗位)的女職工內(nèi)部退養(yǎng)條件,應(yīng)根據(jù)單位是否開展了人員聘用制度改革和本人的情況,來選擇執(zhí)行上述政策規(guī)定。

七、關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職人員辭去公職問題

轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制時選擇辭去公職的原編制內(nèi)在職人員,本人須提交辭去公職申請書,按照人事管理權(quán)限批準(zhǔn);準(zhǔn)予辭職的人員,由原單位發(fā)給一次性辭職補助金,工齡每滿一年發(fā)給一個月的基本工資(崗位工資、薪級工資之和),不滿一周年的,不予發(fā)給;并按在職人員的辦法計算個人賬戶一次性養(yǎng)老保險補貼,個人賬戶一次性養(yǎng)老保險補貼并入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險個人賬戶。轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫《市屬事改企單位辭去公職人員一次性養(yǎng)老保險補貼和辭職補助金審核表》,經(jīng)主管部門審核后報市人力資源社會保障局核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)制單位將辭職人員個人檔案按規(guī)定轉(zhuǎn)交辭職人員戶籍所在地人才服務(wù)中心,基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社保經(jīng)辦機構(gòu),轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定將養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。辭職人員職業(yè)年金有關(guān)問題,按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、關(guān)于費用支出問題

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中處理人事勞動關(guān)系和銜接建立各項社會保險制度及轉(zhuǎn)制前已離退休人員轉(zhuǎn)制后生活待遇、醫(yī)療待遇所需費用,按原渠道解決。單位確有困難的,由轉(zhuǎn)制前原主管部門統(tǒng)籌解決;主管部門難以解決的,由市財政局會同相關(guān)部門進(jìn)行審核認(rèn)定,經(jīng)審核認(rèn)定為特困事改企單位的,辭去公職人員一次性辭職補助金,編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險補貼、職業(yè)年金,內(nèi)退人員內(nèi)退期間統(tǒng)籌項目內(nèi)生活待遇所需資金,轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休人員住房補貼、物業(yè)補貼和取暖補貼以及死亡后按規(guī)定發(fā)放的喪葬補助費、一次性救濟(jì)費(撫恤金)和供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費等所需資金,由市財政調(diào)劑解決。

除我市另有規(guī)定外,本意見適用于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后(2014年10月1日后)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的市屬事業(yè)單位及其編制內(nèi)人員。

本意見自2019年1月1日起執(zhí)行,有效期至2023年12月31日。以后國家、省出臺新規(guī)定的,按新規(guī)定執(zhí)行。

濟(jì)南市人社局對文件的起草說明

一、文件起草背景

我市目前正在推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制的市屬事業(yè)單位,共計23家1134名在職人員。2015至2016年,省人社廳連續(xù)下發(fā)《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》(魯人社發(fā)〔2015〕56號)、《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為非國有企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》(魯人社發(fā)〔2016〕28號)文件,對改革后省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)涉及人員身份轉(zhuǎn)換、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、安置費用預(yù)留等問題作出了明確規(guī)定。為此,在下步推進(jìn)我市事轉(zhuǎn)企工作中,需要出臺統(tǒng)一的處理意見。

二、主要內(nèi)容

《關(guān)于市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》共八條處理意見,涉及轉(zhuǎn)制單位身份、職工社保、安置等相關(guān)問題。

(一)轉(zhuǎn)制單位原身份轉(zhuǎn)換問題。明確了職工身份如何轉(zhuǎn)換、社保關(guān)系如何轉(zhuǎn)接等問題。

(二)關(guān)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后原編制內(nèi)職工參保繳費問題。確定了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險的繳費、待遇、轉(zhuǎn)移、費用來源等。

(三)關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險補貼問題。明確了補貼的標(biāo)準(zhǔn),繳納方式等。

(四)關(guān)于轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已離退休人員生活待遇及發(fā)放問題。明確了轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已經(jīng)離退休人員的待遇、死亡補助以及其他津補貼的發(fā)放和資金渠道。

(五)關(guān)于內(nèi)部退養(yǎng)問題。明確了內(nèi)部退養(yǎng)的條件,社會保險、待遇計算以及生活費等問題。

(六)關(guān)于女性在職職工退休年齡問題。明確了女職工退休年齡及文件依據(jù)。

(七)關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職人員辭去公職問題。明確了辭去公職的手續(xù)和相關(guān)補貼等問題。

(八)關(guān)于費用支出問題。明確了各項待遇的費用解決渠道,保障了職工利益。

三、文件制發(fā)

關(guān)于市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見已經(jīng)市政府常務(wù)會通過,擬于近期下發(fā)。除我市另有規(guī)定外,本意見適用于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后(2014年10月1日后)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的市屬事業(yè)單位及其編制內(nèi)人員。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。