原標(biāo)題：濟(jì)南將建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制 壓減一般性支出

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近日，山東省濟(jì)南市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出，將建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，堅(jiān)決壓減一般性支出。

在規(guī)范政府收入預(yù)算管理方面，意見(jiàn)中提出，嚴(yán)禁將財(cái)政收入規(guī)模、增幅納入考核評(píng)比。在強(qiáng)化資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力方面，濟(jì)南將深入推進(jìn)全口徑、一體化預(yù)算管理，將依托行政權(quán)力和國(guó)有資源(資產(chǎn))獲取的收入、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣收入、以政府名義接收的各類捐贈(zèng)收入以及上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付和政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等按規(guī)定全面納入預(yù)算，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度。并且，將擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，將符合條件的文化企業(yè)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

在建立大事要事保障機(jī)制方面，意見(jiàn)中提出，預(yù)算安排要將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，以及省委、省政府和市委、市政府重點(diǎn)工作作為首要任務(wù)，增強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃的資金保障。綜合考慮財(cái)政承受能力、可持續(xù)發(fā)展能力，建立和完善大事要事保障清單機(jī)制。根據(jù)市委、市政府確定的事項(xiàng)，市財(cái)政部門(mén)牽頭梳理編制大事要事保障清單，“政財(cái)金平社”五力聯(lián)動(dòng)，擬訂資金保障方案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

在完善預(yù)算決策機(jī)制和程序方面，意見(jiàn)中提出，未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，不得設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，不得在部門(mén)政策性文件和工作會(huì)議中對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金的事項(xiàng)作出規(guī)定。

在進(jìn)一步深化預(yù)算績(jī)效管理方面，濟(jì)南將建立集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策定期評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展財(cái)政政策全面績(jī)效審查，完善財(cái)政政策績(jī)效管理機(jī)制。加強(qiáng)重大政策、重大項(xiàng)目事前論證，完善政府投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，未經(jīng)事前績(jī)效評(píng)估的政府投資項(xiàng)目，不予安排預(yù)算。

在健全政府過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制方面，意見(jiàn)中明確提出，不折不扣落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，堅(jiān)決壓減一般性支出。實(shí)施政府過(guò)緊日子清單化管理，對(duì)限制類事項(xiàng)堅(jiān)持能緩則緩、從嚴(yán)控制，執(zhí)行中一律不予追加。進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從緊安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。提倡市場(chǎng)化方式舉辦慶典、論壇和活動(dòng)，用財(cái)政資金舉辦的慶典、論壇和活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，未按規(guī)定辦理審批手續(xù)的，不得使用財(cái)政資金支付費(fèi)用。

在強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理方面，意見(jiàn)中提出，嚴(yán)禁通過(guò)企業(yè)債務(wù)等形式新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁通過(guò)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債。

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