原標題：推動山東教育高質(zhì)量發(fā)展

來源：大眾日報

原標題：推動山東教育高質(zhì)量發(fā)展

來源：大眾日報

中共山東省委教育工委常務(wù)副書記 山東省教育廳黨組書記、廳長 李明

黨的二十大報告全面總結(jié)黨的十八大以來黨帶領(lǐng)全國各族人民取得的偉大成就和歷史經(jīng)驗，提出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的歷史新使命，部署了以高質(zhì)量發(fā)展為主題、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略性新任務(wù)。山東省教育系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實好“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的教育發(fā)展戰(zhàn)略部署，強化教育在科教興國中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性戰(zhàn)略地位，推動山東省教育高質(zhì)量發(fā)展。

新時代山東省教育事業(yè)

發(fā)展之“新變化”

黨的十八大以來，山東省教育系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以辦好人民滿意的教育為目標，堅決落實立德樹人根本任務(wù)，不斷深化改革。

強基固本，基層黨組織更加堅強有力。完善省、市、縣三級黨委教育工委運行機制，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強基層組織體系和制度機制建設(shè)。全省12個院系、147個黨支部入選全國高校新時代黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)培育創(chuàng)建單位。本科高校教師黨支部書記“雙帶頭人”比例由70％提高到99.05％。

提質(zhì)增效，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量全方位提升。學(xué)前教育實現(xiàn)從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”，學(xué)前三年毛入園率達到92%，普惠性幼兒園覆蓋率達到88.77%，公辦率達到53%。義務(wù)教育實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，基礎(chǔ)教育綜合改革“九大行動”穩(wěn)步推進，構(gòu)建起“五育并舉”工作格局。普通高中順利完成普及攻堅、課程改革、高考綜合改革等系列改革，特色高中建設(shè)全面展開，縣域高中乘勢而上。

固山筑峰，高等教育高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢。瞄準新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程要求，緊緊圍繞山東省八大發(fā)展戰(zhàn)略和“十強”產(chǎn)業(yè)，堅持走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路，著力加快“雙一流”建設(shè)，構(gòu)建一流人才培養(yǎng)體系，不斷推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年，全省普通本科高校70所，居全國第二位；高等教育毛入學(xué)率達到64.20%，高于全國6.4個百分點，研究生、普通本科和成人本專科在校生規(guī)模從215.71萬人增長至348.51萬人。

高地成事，職業(yè)教育駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，不斷增強職業(yè)教育的適應(yīng)性、吸引力和貢獻度，職業(yè)教育發(fā)生了歷史性、格局性的變化，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待在山東形成了“大有作為”的生動實踐。職業(yè)教育學(xué)制構(gòu)建、“職教高考”制度、教師自主招聘和績效工資制度改革、混合所有制辦學(xué)、擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、技能大賽新賽制改革等做法在全國推廣，山東入選職業(yè)教育改革成效明顯省份兩次，在全國職業(yè)教育大會上作典型發(fā)言。

強師鑄魂，教師隊伍建設(shè)綜合改革集成創(chuàng)新。全省各級各類學(xué)校專任教師規(guī)模從2012年的103萬人，增加到2021年的140萬人，增幅為36%，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。山東省教師隊伍建設(shè)改革“10條經(jīng)驗”全國推廣，省委、省政府以“讓教師更好擔當起學(xué)生成長引路人的責(zé)任”為題在全國教育大會作典型發(fā)言。

保障優(yōu)先，教育經(jīng)費投入強勁、投向精準。堅持“保基本、補短板、促公平、提質(zhì)量”原則，不斷健全教育投入機制，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。10年間，山東省財政性教育經(jīng)費和非財政性教育經(jīng)費呈現(xiàn)同向發(fā)力、雙輪并進、協(xié)同增長的良好態(tài)勢，教育經(jīng)費收入總量實現(xiàn)翻番，年均增長8.24%；其中，全省一般公共預(yù)算教育支出占一般公共預(yù)算支出的比例連續(xù)10年達到20%以上，并居全國首位。

新征程山東省教育事業(yè)

發(fā)展之“新使命”

既要肯定成績，也要清醒認識不足，如優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源分布不均衡；高等教育“山多峰少”長期難突破；職業(yè)教育體系運轉(zhuǎn)部分關(guān)鍵節(jié)點尚未打通；高層次人才留任與發(fā)展動力不足，等等。在黨的二十大精神指引下，山東省教育系統(tǒng)將錨定“走在前、開新局”，以立德樹人為根本任務(wù)，以推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，堅持深化改革開放，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，推動構(gòu)建教育發(fā)展新格局，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新征程，為1億人民群眾辦好教育事業(yè)，促進共同富裕。

堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。選優(yōu)配強教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍。加強各級各類學(xué)校黨建工作，做到黨建與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制。

全面落實立德樹人根本任務(wù)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，構(gòu)建全學(xué)段一體化的思政工作體系。實施大中小學(xué)思政課課程體系拓展、教師培優(yōu)育強、教學(xué)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、教研科研助力、實踐賦能增效、學(xué)院強基固本“六大行動”。立足山東省傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，在教育系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。傳承紅色基因，構(gòu)建紅色文化育人體系。強化鑄牢中華民族共同體意識教育、生態(tài)文明教育、總體國家安全觀教育、人類命運共同體教育。推動五育融合，促進全員全過程全方位育人，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。

系統(tǒng)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。擴大普惠資源覆蓋面，提升保教質(zhì)量，完成國家普及普惠縣創(chuàng)建要求。打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，推進全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，實施義務(wù)教育強鎮(zhèn)筑基行動計劃。做強特色多樣的普通高中教育，建設(shè)涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個領(lǐng)域的省級特色高中。強化縣域普通高中在縣域基礎(chǔ)教育的龍頭作用，在提質(zhì)上下功夫，全力穩(wěn)定縣中生源，優(yōu)化學(xué)科教師資源配置，穩(wěn)定教師隊伍，增加農(nóng)村學(xué)生升學(xué)機會。全面構(gòu)建適宜融合的特殊教育體系，全面提高特殊教育質(zhì)量。全面普及15年免費特殊教育，穩(wěn)定殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率，非義務(wù)教育階段教育規(guī)模顯著擴大。全面落實“雙減”決策部署。開展新一輪部省共同推進職業(yè)教育改革發(fā)展試點，探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革新模式，打造職教高地建設(shè)“升級版”。實施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)計劃，健全分類協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育體系。加快發(fā)展服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

著力提升人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量。推進基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革，遴選推廣優(yōu)秀教學(xué)成果和課例。探索中國特色學(xué)徒制，實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃，對接匹配職業(yè)教育資源，培養(yǎng)德技兼修的“齊魯工匠后備人才”。分類推進研究生人才培養(yǎng)模式改革，對接“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)。夯實人才培養(yǎng)平臺，支持新興專業(yè)建設(shè)，推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科專業(yè)比例大幅提升。深化科教產(chǎn)融合協(xié)同育人，推動學(xué)校與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準。探索實行泰山人才工程自主遴選認定制，支持重點建設(shè)高校面向全球，精準快速引進高層次急需緊缺人才，助力青年人才成長，擇優(yōu)支持青年創(chuàng)新團隊。優(yōu)化教師隊伍管理制度體系，實施名師培育工程，提高教師地位和待遇，定期表彰一批優(yōu)秀教師和教育工作者。培養(yǎng)造就一支有理想信念、道德情操、扎實學(xué)識、仁愛之心的高水平師資隊伍。

加快完善高校科技創(chuàng)新體系。深入實施科教改革攻堅行動，為加快建設(shè)教育強省、科技強省、人才強省提供堅強支撐。一是加強學(xué)科尖兵梯隊培育，實施一流學(xué)科建設(shè)“811”項目。二是圍繞服務(wù)山東省重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善學(xué)科梯隊建設(shè)體系。加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。三是加強哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)和理論創(chuàng)新，打造具有全球影響力的儒學(xué)中心。四是建設(shè)高水平高校科技創(chuàng)新平臺，分類建設(shè)高校實驗室、高校重點實驗室；匯聚融合黃河流域9省區(qū)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新要素，打造創(chuàng)新動力源，積極推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

持續(xù)推動信息化時代的教育創(chuàng)新。加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施教育信息化基礎(chǔ)保障能力提升工程。大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，形成覆蓋基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)段、所有學(xué)科的生成性、高品質(zhì)、數(shù)字化教學(xué)資源體系，推動網(wǎng)絡(luò)課程、精品課程建設(shè)。建成全國一流的高等教育和職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，覆蓋所有專業(yè)大類和主干課程。進一步提升在教育教學(xué)、教育治理中的應(yīng)用水平，實現(xiàn)融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)。

積極開創(chuàng)教育合作交流新格局。以構(gòu)建中外人文交流平臺為紐帶，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為突破口，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的教育對外開放新格局，加強與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和國際科技交流合作。支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，加強與國內(nèi)知名高校的合作，建設(shè)中國—上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院。加強中外教師教研合作，推動互學(xué)互鑒。鼓勵高校積極引進國際化師資，吸引世界一流專家、學(xué)者來華任教。提高公派出國留學(xué)、培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，著力培養(yǎng)國家戰(zhàn)略和區(qū)域重點行業(yè)發(fā)展急需的各類高端人才。

建立健全具有齊魯特色的教育評價體系。推動各級科學(xué)履行教育職責(zé)，探索在部分縣（市、區(qū)）設(shè)立教育評價改革試驗區(qū)，選擇部分有基礎(chǔ)、有條件的學(xué)校進行試點。積極穩(wěn)妥、分層分類推進教育評價綜合改革。完善學(xué)校評價標準，強化教師踐行教書育人使命，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。健全人崗相適的用人評價機制，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。

不斷推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全教育法規(guī)規(guī)章制度體系。堅持立改廢釋并舉，形成系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)銜接、保障有力的教育法規(guī)規(guī)章體系，全面實現(xiàn)教育工作有法可依。深化教育領(lǐng)域放管服改革，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。強化各級政府教育督導(dǎo)職能，依法依規(guī)設(shè)置各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保省級財政教育投入年均增長10%左右。健全教育領(lǐng)域風(fēng)險防控機制。

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