中國青年報8日聚焦山東財政科研項目資金管理新政——整整19條，積極為科研單位和科研人員“松綁、減負(fù)”、“增動力、添活力”，努力讓財政科研項目資金真正成為創(chuàng)新的“催化劑”和“助推器”。19條新政集中體現(xiàn)在近日頒布的《關(guān)于完善財政科研項目資金管理政策的實施意見》中。山東省財政廳副廳長陳祥志說，意見起草時注重把握放權(quán)、減負(fù)、激勵、服務(wù)“四位一體”的總體改革精神。

仔細(xì)梳理，這19條新政無一不觸碰到目前科研單位和科研人員在科研項目資金管理使用中所遭遇的“痛點”，譬如科研項目經(jīng)費管理過細(xì)過死、“買醋的錢不能打醬油”、科研人員變成財務(wù)人員等現(xiàn)實問題。

根據(jù)方案，將改進(jìn)科研項目資金管理，簡化項目預(yù)算編制、擴(kuò)大勞務(wù)費開支范圍、取消績效支出比例限制等。值得注意的是，將下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，即在項目總預(yù)算不變的情況下，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等多數(shù)科目預(yù)算，可由項目承擔(dān)單位自主調(diào)劑，也就是平時所說的“打醬油的錢可以買醋了”。

同時，方案將賦予高等院校、科研院所更大自主權(quán)，下放差旅費、會議費、咨詢費管理權(quán)限，高等院校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研等活動實際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費、會議費、咨詢費管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標(biāo)準(zhǔn)，會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)和會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及咨詢費開支標(biāo)準(zhǔn)。

方案明確，對教學(xué)科研人員因公臨時出國實行區(qū)別管理。高等院校、科研院所教學(xué)科研人員因公臨時出國開展教育教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問、出席重要國際學(xué)術(shù)會議以及執(zhí)行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)，單位與個人的出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)可根據(jù)實際需要安排。而對科研經(jīng)費中列支的國際學(xué)術(shù)交流費用管理區(qū)別于一般出國經(jīng)費，可根據(jù)預(yù)算據(jù)實安排。

在推進(jìn)簡政放權(quán)的同時，方案提出進(jìn)一步提升科研項目資金管理服務(wù)水平，健全政府科技決策工作機(jī)制，拓展財政科研經(jīng)費投入渠道。同時強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新財務(wù)服務(wù)方式，寓管理于服務(wù)之中，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，建立健全科研財務(wù)助理制度，盡可能使科研人員少一些束縛和干擾，多一些時間去自由探索創(chuàng)新。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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