魯網(wǎng)8月14日訊 為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東日前出臺政策降低企業(yè)杠桿率，將用2-3年時間，通過推進(jìn)企業(yè)兼并重組、多措并舉盤活企業(yè)資產(chǎn)、優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、大力發(fā)展股權(quán)融資等，降低全省各類企業(yè)杠桿率。

鼓勵引入社會資本

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到，此次山東將把降杠桿納入國有資產(chǎn)管理部門對國有企業(yè)的業(yè)績考核體系，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債率差異化管理。運(yùn)用經(jīng)營業(yè)績考核、人事任免獎懲、創(chuàng)新型試點(diǎn)政策傾斜等機(jī)制，調(diào)動國有企業(yè)降杠桿的積極性。

推進(jìn)企業(yè)兼并重組則是重點(diǎn)。山東鼓勵鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)加大兼并重組力度。支持省內(nèi)企業(yè)掛優(yōu)靠強(qiáng)，與中央企業(yè)合資合作，借力發(fā)展、互利共贏。在重要基礎(chǔ)設(shè)施類、公共產(chǎn)品和服務(wù)類、資源及開發(fā)類等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵國有企業(yè)引入社會資本和戰(zhàn)略投資者。

而針對清理因擔(dān)保圈、債務(wù)鏈形成的三角債，山東鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展前景良好、生產(chǎn)經(jīng)營正常、仍具備清償能力但由于階段性原因成為資金拖欠源頭的企業(yè)，在有效管控風(fēng)險的前提下，予以必要支持。

推動企業(yè)在風(fēng)險可控的前提下，合理運(yùn)用債務(wù)融資工具，提高直接融資比重，置換高成本融資或用長期債券置換短期債務(wù)，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善債券融資后備資源庫，遴選符合國家產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)債條件的企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、綠色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債等企業(yè)債券，降低企業(yè)財務(wù)成本。

債轉(zhuǎn)股成為降杠桿的重要手段。據(jù)了解，山東將鼓勵面向主業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)但資產(chǎn)負(fù)債率偏高或受行業(yè)影響暫時資金周轉(zhuǎn)困難且財務(wù)費(fèi)用較高的企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股。嚴(yán)禁將已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”、有惡意逃廢債或失信行為的企業(yè)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)、有可能助長過剩產(chǎn)能擴(kuò)張和增加庫存的企業(yè)等作為市場化債轉(zhuǎn)股對象。

圍繞盤活企業(yè)資產(chǎn)，支持企業(yè)處置閑置的生產(chǎn)設(shè)備、土地、房產(chǎn)、在建工程、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)，鼓勵融資租賃企業(yè)采取租賃、回租等方式盤活閑置資產(chǎn)。盤活存量和低效利用的土地，允許存量土地使用權(quán)人依法依規(guī)對土地進(jìn)行再開發(fā)。規(guī)范清理盈利能力差、與主業(yè)關(guān)聯(lián)度較低的土地、房產(chǎn)、設(shè)備、股權(quán)投資等低效無效資產(chǎn)，采用市場化方式依法剝離，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

支持企業(yè)托管處置抵（質(zhì)）押物資產(chǎn)，拓寬企業(yè)存量資產(chǎn)交易盤活渠道。鼓勵企業(yè)開展以應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)、租賃債權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利和基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)物業(yè)等不動產(chǎn)財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。探索實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)等資產(chǎn)證券化。

營造降杠桿良好環(huán)境

據(jù)了解，對開展降低杠桿率取得實(shí)際成效的企業(yè)，山東將綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、獎勵補(bǔ)助等多種手段，為降低杠桿率提供有力支持。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦循環(huán)貸款、年審貸款等業(yè)務(wù)品種，對資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時困難但仍具備清償能力和市場競爭力的企業(yè)，通過調(diào)整貸款期限、還款方式等貸款重組措施，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。

對于扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”，依司法程序進(jìn)行破產(chǎn)清算，全面清查破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，清償破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)并注銷破產(chǎn)企業(yè)法人資格，妥善安置人員。對符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，支持債權(quán)人和企業(yè)按照法院破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組。鼓勵企業(yè)與債權(quán)人依據(jù)破產(chǎn)和解程序達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)施和解。

加強(qiáng)對擔(dān)保圈、互保鏈、貿(mào)易融資等領(lǐng)域金融風(fēng)險的防范和化解，強(qiáng)化對市場化債轉(zhuǎn)股各類主體監(jiān)管，防止風(fēng)險向下一環(huán)節(jié)滲透。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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