齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月28日訊 2019年8月30日，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。中央批準(zhǔn)山東建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)山東的關(guān)心和厚愛，寄托著對(duì)山東的深情與厚望，再次把山東推到新一輪高水平對(duì)外開放的前沿，山東又站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)之上。

轉(zhuǎn)眼間，八個(gè)多月過去了，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)得怎么樣了？有哪些“先行先試”的成功經(jīng)驗(yàn)？

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有哪些“先行先試”？

在“前有標(biāo)兵、后有追兵”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，打鐵更需自身硬。

山東自貿(mào)區(qū)涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)。山東省將力爭(zhēng)通過3-5年的努力，把三個(gè)片區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易投資便利，金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)突出的高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)，成為科技、創(chuàng)新、活躍、高端產(chǎn)業(yè)集聚，特色功能突出的對(duì)外開放新高地。

中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有哪些“先行先試”的成功經(jīng)驗(yàn)？

“容缺辦理”“企業(yè)開辦47分鐘“一次辦好”“區(qū)塊鏈人工智能審批全國(guó)領(lǐng)先”......山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)自2019年8月31日啟動(dòng)建設(shè)以來，與青島、煙臺(tái)片區(qū)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，各方面工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。率先成立了濟(jì)南片區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，籌建了濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)；率先設(shè)立山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)綜合服務(wù)中心，區(qū)塊鏈人工智能審批全國(guó)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”和“不見面審批”，打造區(qū)塊鏈政務(wù)+公共服務(wù)濟(jì)南模式。該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)企業(yè)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減中介、減費(fèi)用，企業(yè)開辦47分鐘“一次辦好”,創(chuàng)造了“放管服”改革的“濟(jì)南速度”。

此外，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)還推出了醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)、注冊(cè)申請(qǐng)綠色通道、藥品遠(yuǎn)程審核處方、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥4項(xiàng)措施，在激發(fā)市場(chǎng)活力方面，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)推出了“容缺辦理”“告知承諾”“無人審批”、自我聲明評(píng)價(jià)、包容審慎監(jiān)管5項(xiàng)措施。

以外貿(mào)立市的青島，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一最高水平開放平臺(tái)的追求從未間斷。1984年5月，黨中央決定進(jìn)一步開放14個(gè)沿海港口城市，青島名列其中，獲得了在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些特殊政策的“特權(quán)”。這一事件成為青島40年發(fā)展的“邏輯起點(diǎn)”，開放發(fā)展成為青島發(fā)展的主線。作為我國(guó)開放發(fā)展“試驗(yàn)田”，青島踏上了先行先試的漫漫征程。

2019年9月20日，大商中心在山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)落地了區(qū)內(nèi)首單電子倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。在業(yè)務(wù)過程中，大商中心以電子倉單為標(biāo)的，以自貿(mào)區(qū)為樞紐，以港口為依托，運(yùn)用區(qū)塊鏈“分布式記賬”技術(shù)理念，實(shí)現(xiàn)了貨物全程保稅、全程監(jiān)管，貨物信息真實(shí)有效、不可篡改。同時(shí)發(fā)揮倉單交易、交收功能，大商中心通過創(chuàng)新貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，為自貿(mào)區(qū)貨物提供立體化、全鏈域服務(wù)，優(yōu)化大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)出臺(tái)政務(wù)服務(wù)20條，推行“拿地即開工”，實(shí)行容缺預(yù)審，從取得土地到獲得施工許可，最多10個(gè)工作日。首創(chuàng)推出“跨國(guó)審批”新模式，日韓投資者“足不出國(guó)”，即可快速獲得境內(nèi)市場(chǎng)主體資格；全面開展服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化試點(diǎn)，境內(nèi)企業(yè)付匯備案網(wǎng)上辦理，時(shí)限由3—4天縮短為幾個(gè)小時(shí)；創(chuàng)新設(shè)立一體化退稅中心，退稅到賬時(shí)間由10天壓縮到24小時(shí)。

煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)自掛牌運(yùn)行以來，一攬子出臺(tái)了60條指向性強(qiáng)、含金量高的政策措施。其中，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，開辟了行政審批綠色通道，對(duì)租用自用辦公用房及廠房的，實(shí)行3年免3年減半政策；在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，根據(jù)不同層次給予最高3000萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。煙臺(tái)將首批700多項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)下放片區(qū)，賦予自貿(mào)片區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。出臺(tái)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)20條意見，企業(yè)開辦由3天壓縮至半天，只進(jìn)一扇門、最多跑一次。

這些“先行先試”為山東帶來什么？

在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等戰(zhàn)略疊加下，再獲批建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“對(duì)山東而言，既能夠?qū)崿F(xiàn)多重戰(zhàn)略疊加的倍增效應(yīng)，也可以提升原有區(qū)域發(fā)展理念，為撬動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增添了新的抓手。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)揭牌運(yùn)行后，總規(guī)模500億元的民航產(chǎn)業(yè)投資基金落戶濟(jì)南片區(qū)高新板塊；山東產(chǎn)權(quán)交易中心航空資產(chǎn)分中心揭牌并運(yùn)行；華熙生物成為濟(jì)南市首家通過科創(chuàng)板上市申請(qǐng)的企業(yè)；高速電磁驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目正式簽約；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中首個(gè)量子信息技術(shù)領(lǐng)域的焦點(diǎn)工作組FG-QIT4，獲國(guó)際電信聯(lián)盟(NITU)審議通過設(shè)立……濟(jì)南還加大對(duì)符合自貿(mào)區(qū)五大主攻產(chǎn)業(yè)方向的重點(diǎn)企業(yè)支持力度，加大產(chǎn)業(yè)合作交流力度，正在全力規(guī)劃建設(shè)中日(濟(jì)南)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中韓生物醫(yī)藥聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)。未來濟(jì)南將開展開放性經(jīng)濟(jì)新體制綜合改革實(shí)驗(yàn)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島片區(qū)作為 “一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)和新時(shí)代改革開放新高地，在現(xiàn)代海洋科技貿(mào)易，航運(yùn)物流現(xiàn)代金融先進(jìn)制造業(yè)等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。據(jù)悉，“唯品會(huì)”是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)獲批后首家在青島片區(qū)內(nèi)開倉運(yùn)營(yíng)的跨境電商企業(yè)，唯品會(huì)依托新區(qū)保稅物流中心為重要的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，開展進(jìn)出口雙向業(yè)務(wù)，將全球優(yōu)質(zhì)商品更加高效地帶給國(guó)內(nèi)千家萬戶，日峰值單量可達(dá)15萬單。

煙臺(tái)片區(qū)的主要目標(biāo)是，建設(shè)智能制造聚集區(qū)、中日韓合作樣板區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)。去年11月5日，由韓國(guó)C&M株式會(huì)社投資的新能源汽車電子生產(chǎn)基地項(xiàng)目在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)簽約，這是山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)獲批后，首個(gè)落戶的韓資世界500強(qiáng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資2000萬美元，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于大眾、寶馬、奧迪等各大汽車廠商。

閃電新聞?dòng)浾?高亞南 柴慧娟  報(bào)道

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