原標(biāo)題：打“整體戰(zhàn)” 出“組合拳”

來源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

市場(chǎng)監(jiān)管涉及民生、保障民生。今年以來，山東省聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力防范化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，重拳出擊，在全市范圍內(nèi)開展了“食安護(hù)佳節(jié)”和“3·15”集中專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。

面對(duì)數(shù)量龐大的市場(chǎng)主體，繁重多頭的監(jiān)管任務(wù)，執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)實(shí)困難十分突出。該局堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將全系統(tǒng)的監(jiān)管力量在短期內(nèi)聚焦到一個(gè)點(diǎn)上，做到全系統(tǒng)“一起干”，打“整體戰(zhàn)”、出“組合拳”，提高工作成效。

該局成立督導(dǎo)組，采取“四不兩直”“交叉檢查”的方式，由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）抽取一個(gè)城區(qū)（駐地）、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（駐地），分別對(duì)4個(gè)業(yè)態(tài)不重復(fù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開展檢查。各縣（市、區(qū)）成立交叉檢查組，采取異地交叉檢查的形式前往指定縣（市、區(qū)）全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行檢查，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（駐地）分別檢查4個(gè)業(yè)態(tài)不重復(fù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。各縣級(jí)局又成立鄉(xiāng)村檢查組，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交叉檢查的形式，對(duì)每個(gè)村莊（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行全覆蓋檢查。在此基礎(chǔ)上，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極引導(dǎo)群眾參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來。

上述兩次專項(xiàng)行動(dòng)涉及到的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域多，調(diào)動(dòng)的執(zhí)法人員也多，且執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有的甚至是跨專業(yè)執(zhí)法。為進(jìn)一步提升行動(dòng)成效，每次專項(xiàng)行動(dòng)前，該局都圍繞食品、預(yù)付式消費(fèi)、價(jià)格、廣告、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，采取視頻會(huì)議的形式，組織執(zhí)法人員參與培訓(xùn)，解讀相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)、執(zhí)法程序和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，以便明確檢查內(nèi)容、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間，共培訓(xùn)執(zhí)法人員1500人次。

為增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的靶向性，該局堅(jiān)持把具體問題作為研究制定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案的切入點(diǎn)，把社情民意作為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的落腳點(diǎn)，把解決市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域最突出的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)作為著力點(diǎn)。在“食安護(hù)佳節(jié)”專項(xiàng)行動(dòng)中，該局突出“四個(gè)重點(diǎn)”開展檢查，即以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品供貨商、食品生產(chǎn)小微企業(yè)等為重點(diǎn)對(duì)象；以桶裝飲用水、方便食品、休閑食品、酒水飲料等節(jié)日消費(fèi)量大的食品為重點(diǎn)品類；以城鄉(xiāng)接合部、問題食品頻發(fā)地、偏遠(yuǎn)村莊等為重點(diǎn)區(qū)域；以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、“三無(wú)”或超保質(zhì)期食品，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)健康證或證已過期，加工經(jīng)營(yíng)環(huán)境臟亂差等為重點(diǎn)情形。在“3·15”專項(xiàng)行動(dòng)中，該局根據(jù)去年投訴舉報(bào)反映的問題，抓住七大領(lǐng)域，即在食品領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)群眾日常生活必需消費(fèi)食品進(jìn)行檢查；在預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，突出對(duì)商家經(jīng)營(yíng)不善跑路、預(yù)付卡剩余款不退、霸王條款多等問題進(jìn)行檢查；在價(jià)格領(lǐng)域，主要對(duì)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等行為進(jìn)行查處；在廣告領(lǐng)域，主要檢查醫(yī)藥、食品、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域違反廣告法律法規(guī)的行為；在質(zhì)量領(lǐng)域，聚焦民生重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好等行為；在計(jì)量領(lǐng)域，主要對(duì)涉糧計(jì)量器具、加油機(jī)等有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體計(jì)量違法行為進(jìn)行查處；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，將馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利產(chǎn)品侵權(quán)假冒行為作為主要檢查內(nèi)容。

據(jù)聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“食安護(hù)佳節(jié)”專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體57396戶，發(fā)現(xiàn)問題線索5315條，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改問題4273個(gè)，當(dāng)場(chǎng)查封扣留問題食品4755公斤，立案124起，罰沒款116.9萬(wàn)元。“3· 15”專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員54484人次，檢查各類市場(chǎng)主體29391戶，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改問題企業(yè)4297家，對(duì)其中1901家存在違法違規(guī)行為的企業(yè)予以立案，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)777處，罰沒款607.8萬(wàn)元。

□李兆敏 陳曉莉

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