原標(biāo)題：“三水統(tǒng)籌”讓黑臭水體煥發(fā)新生機

來源：中國環(huán)境報

◆周雁凌 季英德

夏日的華山湖濕地水草豐茂，荷花爭奇斗艷，美不勝收，不時可見撐傘的市民冒雨游玩。

“以前這里是華山大溝和山頭店溝，又臟又臭，大家都不愿從這里走，現(xiàn)在我們沒事就過來，原來是‘繞著走’，現(xiàn)在是‘圍著轉(zhuǎn)’。”山東省濟南市民王阿姨住在附近多年，親眼見證了華山湖的涅槃重生。

為徹底整治這兩條溝的水體黑臭、雨污合流等問題，濟南市將兩條溝的黑臭水體治理同華山湖濕地項目整體規(guī)劃實施，突出“滲、滯、蓄、凈、用、排”，并創(chuàng)新使用“清水型生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)”，目前已完成水生植物栽種約160萬平方米，投放各類魚貝生物10余萬尾。經(jīng)治理，黑臭水體消除了，水質(zhì)明顯改善，透明度大部分已超過1米。

一條條黑臭水體完成治理煥發(fā)生機，一片片濕地綠意盎然風(fēng)光旖旎，一個個湖泊水清岸綠鳥飛魚躍……這是山東省實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升的最好見證。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶告訴記者：“近年來，山東省深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持‘治保用’結(jié)合打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。去年，國控斷面優(yōu)良水體比例提升13.1個百分點，在歷史性消除劣Ⅴ類水體的基礎(chǔ)上，又歷史性地消除了Ⅴ類水體。今年以來，全省水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善的良好勢頭。我們要堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境‘三水統(tǒng)籌’，深化完善‘治保用’治理體系，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，努力向人民群眾交上水清岸綠、魚翔淺底的美麗答卷。”

整治問題11912個，守護好黃河入海“最終關(guān)卡”

在華山湖南側(cè)廣場，華山湖市級湖長、區(qū)級湖長、鎮(zhèn)級湖長3塊公示牌呈一字擺開，三級湖長及河道督查長、河道警長、民間湖長的名字、職務(wù)、電話一應(yīng)俱全，并標(biāo)注了湖長職責(zé)、總體目標(biāo)、年度目標(biāo)和監(jiān)督電話。

自河湖長制全面推行以來，山東省構(gòu)建起“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力”的河湖管理保護體制和良性運行機制，壓實各級河湖長在水生態(tài)環(huán)境保護中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將全省4萬余個入河湖排污口全部交由相關(guān)河湖長推動整治，對省控以上斷面月度水質(zhì)超標(biāo)的，由省河長辦定期向有關(guān)責(zé)任河湖長進行預(yù)警提示。

為加強黃河流域生態(tài)保護省際合作，山東省與河南省簽訂省級橫向生態(tài)補償協(xié)議，搭建起黃河流域省際政府間首個“權(quán)責(zé)對等、共建共享”的協(xié)作保護機制，已兌現(xiàn)2020年度、2021年度生態(tài)補償資金1.26億元。組織省內(nèi)涉及跨界河湖的133個縣（市、區(qū)）全部簽訂生態(tài)補償協(xié)議，實現(xiàn)了全省縣際間流域橫向生態(tài)補償全覆蓋，2021年已兌付橫向生態(tài)補償資金3.24億元，實現(xiàn)了上下游保護責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享。

在全省166條設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部通過“長制久清”評估驗收的基礎(chǔ)上，山東省又自我加壓，將104條縣級建成區(qū)黑臭水體納入治理范圍，已全面完成整治任務(wù)。圍繞“城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零行動、城市建成區(qū)黑臭水體清零行動、城市污水處理廠提標(biāo)行動”工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等5部門發(fā)力，不斷提升污水收集處理效能，推進實施2022年度30個縣（市、區(qū)）整縣制城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”。

山東省生態(tài)環(huán)境保護督察專員羅輝告訴記者：“為加快推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，在黃河干流山東段開展總氮濃度管控，倒逼入黃支流綜合治理、排污口溯源整治、灘區(qū)農(nóng)村生活污水治理。2021年，黃河干流山東段國控斷面水質(zhì)全面達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。”

雨季汛期時規(guī)范管理入江入海水體，是保障水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。山東地處黃河下游、渤海黃海之濱，是黃河入海、污染入海的“最終關(guān)卡”。山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長郭琦對記者說：“汛期水質(zhì)保障是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、確保全年水質(zhì)穩(wěn)定的突出難點，具有涉及面廣、職責(zé)交叉、整治困難的特點。我們連續(xù)兩年開展汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治，全省累計排查河湖3651條（段），整治問題11912個，有效解決了一批影響河湖水質(zhì)的突出環(huán)境隱患，確保雨水凈、河湖清。”

堅持修復(fù)保護并舉，已建成投運人工濕地300余處

在滕州市七星湖濕地公園，沿親水平臺一直前行，不時能遇到在這里游玩的附近村民。誰能想到，眼前風(fēng)景如畫的七星湖濕地，曾經(jīng)是滕州市泉上煤礦的采煤塌陷坑，坑塘遍布、雜草叢生。

在濟寧市老運河尾水截流人工濕地，15萬余株荷花、睡蓮、千屈菜等水生植物長勢正旺。據(jù)了解，老運河尾水截流人工濕地可實現(xiàn)每年削減化學(xué)需氧量121.8噸、氨氮24.4噸。

郭琦向記者介紹，山東省人工濕地建設(shè)始于2002年新薛河試點，成功后推廣至南四湖全流域，繼而逐步在各市落地應(yīng)用。經(jīng)過20年努力，初步形成了覆蓋全省重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖口等關(guān)鍵區(qū)域的人工濕地建設(shè)布局。截至目前，全省已建成投運人工濕地300余處，總面積28萬余畝，每日可深度凈水600多萬噸。

在省級未明確人工濕地監(jiān)管職責(zé)部門的情況下，山東省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳、自然資源廳等部門印發(fā)了全國首個省級層面的人工濕地專項規(guī)劃——《山東省人工濕地建設(shè)運行三年行動計劃（2021-2023年）》，提出了人工濕地新建、修復(fù)改造具體任務(wù)，并實現(xiàn)了將人工濕地用地納入國土空間規(guī)劃和將運行維護費用納入市、縣政府一般公共預(yù)算兩方面的政策突破。

圍繞加強水源地規(guī)范化建設(shè)，山東省縣級及以上飲用水水源地全部按照要求設(shè)置了保護區(qū)界碑、界樁、宣傳牌、道路警示牌，完成道路橋梁穿越水源保護區(qū)環(huán)保設(shè)施改造，并逐步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”以上農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，全省1.37萬個農(nóng)村水源地全部劃定了保護區(qū)或保護范圍。

循環(huán)利用補水7000余萬噸，破解水資源瓶頸制約

蘆葦茂盛、水質(zhì)清澈的東平湖，幾只青頭潛鴨正在湖里嬉戲。青頭潛鴨是世界自然保護聯(lián)盟紅色名錄中的“極危”物種。2019年冬，200多只青頭潛鴨在東平湖過冬。今年年初，山東省在東平湖記錄到有1500多只青頭潛鴨的種群。

2022年3月，小清河濟南段發(fā)現(xiàn)了大量中華鳑鲏種群，這是小清河有歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，時隔60多年再次發(fā)現(xiàn)這一種群，意味著小清河正在形成健康的水生態(tài)系統(tǒng)。

今年4月，在桓臺縣馬踏湖發(fā)現(xiàn)中國特有珍稀鳥類——全球瀕危物種，“鳥中大熊貓”震旦鴉雀定居。

這些珍稀野生動物在山東的湖泊、濕地等頻頻“亮相”，有的則“安家落戶”、繁衍生息，良好的生態(tài)環(huán)境“功不可沒”。

為做好“用”的文章，淄博市立足北方缺水地域特點，在馬踏湖流域試點建設(shè)系統(tǒng)治污和水資源循環(huán)利用體系，將經(jīng)7處人工濕地凈化后的再生水統(tǒng)籌用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和景觀補水，截至目前已累計補水7000余萬噸，有效地破解了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中導(dǎo)致的水污染問題。在小清河流域開展陸海協(xié)同共治試點，引導(dǎo)啤酒、白酒等廢水可生化性較好的行業(yè)與下游污水處理廠約定納管限值，實現(xiàn)減氮與降碳協(xié)同增效。

濟南市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長李計珍告訴記者：“濟南市積極實施中水回用，增加小清河支流生態(tài)基流，以支流保干流水量，充分利用水質(zhì)凈化一廠、二廠、三廠、四廠等污水處理廠再生水，對城區(qū)全福河、柳行河、大辛河、臘山河、小漢峪溝、大澗溝、興濟河等河道實施補源，補充河道生態(tài)基流，提升河道景觀及生態(tài)功能。”

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