原標(biāo)題：緊盯“人才紅利” 多地引才留才出實(shí)招

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

原標(biāo)題：緊盯“人才紅利” 多地引才留才出實(shí)招

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

落戶門(mén)檻收緊不到兩年，這座城市又要放開(kāi)了。近日，杭州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）的公告。意見(jiàn)指出，進(jìn)一步放開(kāi)學(xué)歷落戶。對(duì)已在杭州市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下（以下不含本數(shù)）的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可以“先落戶后就業(yè)”。

實(shí)際上，今年春節(jié)之后，各地就已經(jīng)迫不及待地開(kāi)啟人才引進(jìn)工作。廣東、浙江、江蘇、福建等多個(gè)東南沿海省份率先啟動(dòng)跨省招工、引進(jìn)人才大戰(zhàn)。

不拘一格引人才

據(jù)悉，今年已經(jīng)是杭州在全國(guó)人才凈流入排行榜中蟬聯(lián)冠軍的第六年。不過(guò)，對(duì)比此前的數(shù)據(jù)，2021年末杭州的人口增長(zhǎng)量是23.9萬(wàn)人，2022年同比減少了6.7萬(wàn)人。2023年，杭州持續(xù)出臺(tái)人才友好政策，吸引更多不同類(lèi)型的人才留杭。

值得關(guān)注的是，這一次重新開(kāi)始“搶人”的不只是杭州，還有香港。日前，香港推出“高端人才通行證計(jì)劃”，范圍擴(kuò)大到全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)畢業(yè)生，內(nèi)地的“清北+華五+華中科大+中山大學(xué)”等9所高校在列。根據(jù)該政策，通過(guò)“高端人才通行證計(jì)劃”引進(jìn)的人才可獲得兩年簽證，并在香港居住7年后可以申請(qǐng)永久身份證。不僅如此，香港還在內(nèi)地和海外設(shè)立了數(shù)十個(gè)“招商引才專組”，成立300億元的共同投資基金，吸引高新企業(yè)落戶。

早在香港之前，京滬也已放下了“身段”。據(jù)了解，2021年北京發(fā)布“計(jì)劃單列式”引才的大招：對(duì)于北京市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，面向世界大學(xué)綜合排名前200位的國(guó)內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，按照計(jì)劃單列辦理引進(jìn)。

上海也不甘示弱。2022年，上海出臺(tái)了相關(guān)引人才落實(shí)政策：世界排名前50院校留學(xué)回國(guó)，在上海全職工作即可直接落戶；對(duì)于前100院校畢業(yè)生，在上海全職工業(yè)并繳納6個(gè)月社保即可申辦落戶。

專家表示，雖然京滬的落戶之門(mén)只向重點(diǎn)高校畢業(yè)生敞開(kāi)，但有了第一步，就意味著最嚴(yán)戶籍門(mén)檻已經(jīng)有所松動(dòng)。從京滬到香港，多地紛紛開(kāi)始爭(zhēng)搶一流高校畢業(yè)生，足以將搶人大戰(zhàn)推向新的高度。

千方百計(jì)留人才

日前，獵聘大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《2022年杭州流入人才畫(huà)像》顯示，近一年來(lái)跨城市流入杭州的人才來(lái)源城市TOP10中，上海和北京占比最高，分別為18.36%、8.92%。同時(shí)，智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國(guó)城市人才吸引力排名：2022》數(shù)據(jù)顯示，2021年北京、上海成為杭州最大人才來(lái)源城市。以杭州為代表的新一線城市人才吸引力不斷提高，人才反向流動(dòng)成為新趨勢(shì)。

與此同時(shí)，繼“北漂”“滬漂”之后，“杭漂”“蓉漂”成了當(dāng)代年輕人追夢(mèng)的新選擇。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2017年開(kāi)啟引才大戰(zhàn)以來(lái)，成都正在憑借一己之力打破“少不入川”的說(shuō)法，短短幾年時(shí)間，近60萬(wàn)青年人才落戶成都。在杭州之后，成都連續(xù)5年位居中高端人才跨地區(qū)投遞第二。2022年1—8月，成都以4.08%的跨地區(qū)人才投遞占比，持續(xù)位居非一線城市第二名。

新一線城市布局人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，就業(yè)機(jī)會(huì)與生活成本受到人才關(guān)注。專家指出，在“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的大背景之下，人才政策對(duì)于當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)配置中起到的作用有限，經(jīng)濟(jì)因素與城市舒適性是影響畢業(yè)生移動(dòng)的兩大關(guān)鍵因素。

根據(jù)58同城、趕集直招統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年四季度，東莞、青島、蘇州等新一線城市四季度求職投遞量同比增長(zhǎng)5%左右。面對(duì)北上廣等城市高收入與高生活成本并存的現(xiàn)狀，求職者更加青睞發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、就業(yè)機(jī)會(huì)多，同時(shí)生活壓力相對(duì)較小的新一線城市。

值得注意的是，盡管杭州人才吸引力排名榜首，但從人才需求情況來(lái)看，作為非一線城市之首的杭州仍與北京、上海存在一定的差距。在2022年1—8月全國(guó)新發(fā)職位城市分布TOP10中，一線城市仍舊遙遙領(lǐng)先。

人才紅利至關(guān)重要

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)從高增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取代投資驅(qū)動(dòng)成了主引擎，“人才紅利”比任何時(shí)候都顯得至關(guān)重要。因此，搶人大戰(zhàn)，只會(huì)中場(chǎng)休息，卻不會(huì)停止。

2023年春節(jié)后，各地出現(xiàn)保障企業(yè)用工需求的“搶人潮”“招工潮”。其實(shí)，搶人大戰(zhàn)早已不是什么新鮮事，但今年的戰(zhàn)況呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，不僅在時(shí)間上提前了，城市搶人的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)變?yōu)閾屓瞬藕蛽寗趧?dòng)力相結(jié)合。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國(guó)人口比上年末減少85萬(wàn)人，全國(guó)16歲—59歲的勞動(dòng)年齡人口更是比上年減少666萬(wàn)人。這一年齡段的勞動(dòng)者是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最積極、最活躍的因素，是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，也是人口紅利的創(chuàng)造者。

“人口對(duì)城市發(fā)展的影響是全方位的，更對(duì)城市人才政策帶來(lái)直接影響。”江蘇省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)張春龍表示，老齡人口越來(lái)越多，流入人才放緩，在這種情況下，搶人才基本上等同于“搶人口”。

專家建議，城市應(yīng)找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，集聚與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互成就、適配度高的人才。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，隨著中國(guó)人口老齡化的不斷加劇，每年會(huì)減少200萬(wàn)到300萬(wàn)的勞動(dòng)力，而這其中新增勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化值得關(guān)注，即擁有高等教育文憑的大學(xué)生數(shù)量將占到八到九成。

專家表示，城市之間在引才上的競(jìng)爭(zhēng)，基本出發(fā)點(diǎn)是好的，但需要警惕可能引發(fā)政策的負(fù)外溢效應(yīng)。當(dāng)前，妨礙人力資源在全國(guó)自由流動(dòng)和配置的各種障礙，抬高了人力資源完全市場(chǎng)化配置的成本，導(dǎo)致了大量人力資源的極大浪費(fèi)。要真正有效挖掘人才紅利，首先需加快推進(jìn)戶籍制度改革，及調(diào)整依附于戶籍制度上的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)匹配方式。

（依琰）

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