原標題：助力青年發展 聚力青春擔當

來源：中國青年報

原標題：助力青年發展 聚力青春擔當

來源：中國青年報

青春孕育無限希望，青年創造美好明天。

“偉大夢想，偉大使命，廣大團員青年自覺擔當重任，深入基層一線，讓青春在實現中華民族偉大復興的中國夢中綻放異彩，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革貢獻了青春、建立了重要功勛！”在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上，習近平總書記對新時代青年的昂揚風貌和拼搏奮斗給予了充分肯定。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年、親切關心青年、充分信任青年，對青年工作傾注了大量心血，習近平總書記親自提議、親自推動制定實施第一個國家級青年發展專項規劃，親自指導發布了第一部中國青年發展白皮書，推動我國青年發展事業實現全方位進步、取得歷史性成就、發生歷史性變革。

建章立制：黨管青年原則落地生根、齊抓共管

《新時代的中國青年》白皮書指出，“歷史清晰而深刻地昭示，沒有中國共產黨就沒有朝氣蓬勃的中國青年運動，矢志不渝跟黨走是中國青年百年奮斗的最寶貴經驗”。黨的十八大以來，闊步前進的中國青年發展事業更加彰顯了這樣一個顛撲不破的真理——黨的領導，是中國青年發展事業始終沿著正確方向前進的根本保證。

2017年4月，黨中央、國務院頒布實施《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》，首次明確提出“堅持黨管青年原則”，這是對馬克思主義青年觀的豐富與發展，是對中國青年運動實踐探索的深刻總結。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。在習近平總書記的親身垂范和黨中央的集中統一領導下，各地區、各部門堅持黨管青年原則，把青年發展置于黨治國理政戰略全局和經濟社會發展大局中謀劃推動。

——橫向協同、縱向聯動的聯席會議機制更加健全

《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》明確要求，“設立推動規劃落實的部際聯席會議機制”“縣級以上黨委和政府建立青年工作聯席會議機制”。2018年年底，部際聯席會議制度正式建立；2021年年底，全國省、市、縣級青年工作聯席會議機制實現100%全覆蓋。

制度的生命力在于執行，機制的效能在于有效運轉。

截至目前，中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議已召開5次全體會議，17家成員單位和34家任務分工參加單位定期磋商青年事務。在部際聯席會議機制框架下，專題會議、聯絡員會議等不定期召開，跨部門青年政策溝通協調機制持續健全。

在各級青年工作聯席會議辦公室的協調推動下，越來越多的地區在“建機制”的基礎上“促運轉”。2022年，全國27個省級、298個市級、2228個縣級聯席會議克服疫情影響，召開了本級全體會議，其中北京、河北、吉林、江蘇等14個省份實現全覆蓋。

——青年發展工作納入經濟社會事業發展戰略全局

綱舉而目張，本立則末正。推動青年發展工作行穩致遠、篤實前行，融入經濟社會發展戰略全局是關鍵所在。

2016年，“十三五”規劃明確提出，“制定實施青年發展規劃，營造良好成長成才環境，促進學校教育、家庭教育、社會教育協調互動，培養青少年勤學、修德、明辨、篤實的良好品質，激發青少年活力和創造力”。

2021年，“十四五”規劃再次提出，“深入實施青年發展規劃，促進青年全面發展，搭建青年成長成才和建功立業的平臺，激發青年創新創業活力”。全文19篇、65章、195節，直接出現“青年、青少年、未成年人”關鍵詞的就有14個章節。在青年廣泛關注的就業、住房、社會保障等重點領域，“十四五”規劃更是明確提出了不少硬招、實招。

在國家規劃的帶動下，9個省級、112個市級、627個縣級“十四五”規劃首次設立青年發展專節（專章），為各級深入實施青年發展規劃提供重要支撐。與此同時，全部省級、158個市級、530個縣級編制本地區青年發展專項規劃，“國家+地方”的規劃體系更加完善。

——具有中國特色的青年發展政策體系日益豐富

政策和策略是黨的生命。政策是服務青年高質量發展、維護青年普遍性發展權益最有效、最持久的方式。

“我們要關注青年所思、所憂、所盼，幫助青年解決好他們在畢業求職、創新創業、社會融入、婚戀交友、老人贍養、子女教育等方面的操心事、煩心事，努力為青年創造良好發展條件，讓他們感受到關愛就在身邊、關懷就在眼前。”在紀念五四運動100周年大會上，習近平總書記的諄諄囑托、殷殷關懷，讓廣大青年備感溫暖。

黨的十八大以來，特別是黨中央、國務院頒布《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》之后，各級黨委和政府聚焦青年急難愁盼問題，制定出臺一系列服務青年發展的具體政策舉措，各級團組織聯合相關職能部門加強政策倡導和政策宣傳，切實“把黨的溫暖充分傳遞給青年”。

法律法規層面，民法典編纂中體現加強未成年人合法權益的保護，社區矯正法設立未成年人社區矯正專章，修訂了未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、職業教育法等法律法規，目前直接涉及青年發展的法律有10余部。一些地方積極探索青年立法，比如廣州出臺青年創新創業促進條例，浙江省、山東省濟南市等地已將青年立法納入計劃。

政策出臺層面，“雙減”政策、支持高校畢業生就業、破解大城市青年租住房難題、“三孩”生育及配套支持措施、營造“清朗”網絡空間等重大政策“組合拳”陸續推出。據統計，僅《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》正式實施后，黨中央、國務院及相關部門出臺的青年發展政策就超過240項，覆蓋青年思想道德、教育、就業、健康等十大領域。各地區因地制宜推出普惠性政策和民生實事項目，千方百計為青年辦實事、解難事。在廣東，“青年安居計劃”為高校畢業生緩解住房難題，累計籌集各類房源1.2萬余套、服務青年超過45萬人次；在浙江溫州，高校畢業生“510計劃”每年幫助12萬名高校畢業生到溫州就業創業；在四川成都，青年人才驛站為在蓉求職就業的青年提供免費住宿，4年來累計服務青年6.8萬人次；在新疆，“陽光巴郎”青少年之家項目陸續在全疆開展，民族團結教育、國家通用語言培訓、“紅領巾小課堂”等項目累計服務青少年超過700萬人次……

星火燎原：青年優先發展理念漸入人心、積勢蓄勢

黨和國家事業要發展，青年首先要發展。

“明天的中國，希望寄予青年。青年興則國家興，中國發展要靠廣大青年挺膺擔當。”習近平總書記在2023年新年賀詞中對青年提出殷切期望，深刻指明了廣大青年是全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程中的主力軍和中堅力量。

“投資青年就是投資未來”逐漸成為各級黨委和政府的共識。他們把青年優先發展與農業農村優先發展、教育優先發展、就業優先戰略、生態優先、綠色發展等重大戰略同步推進，把青年發展擺在更重要的戰略位置，拿出適度超前的思路和舉措，切實為青年解決急難愁盼問題，為青年“松綁”“鼓勁”“助力”。

——青年優先發展得到各級黨委和政府更多支持

全國人大代表、湖北省宜昌市市長馬澤江在全國兩會期間表示，對青年友好，實質上是對人才友好、對發展友好、對未來友好。“我們做了多方面的努力與探索，全方位展現一個城市對青年的最大誠意。”

隨著《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》深入實施，青年優先發展理念得到全社會各方面的高度認可。據不完全統計，13個省份在黨代會或政府工作報告中將青年發展規劃實施和促進青年發展相關內容納入其中。河北、浙江、四川、貴州等地提出建設青年發展型省份，河北、上海、山東、浙江等地全域推進青年發展型城市建設，廣東全力打造粵港澳青年發展型大灣區，海南著力建設青年發展友好自貿港，湖南結合省域發展實際提出長株潭青年發展型城市群設想。

在青年優先發展理念的帶動下，服務青年發展的政策“工具箱”更加豐富、政策的“集成化”更加凸顯。貴州貴陽推出“青年卡”，將青年發展相關政策、服務舉措等集成其中；四川自貢發布“人才強市十條”，給予人才全周期全要素服務保障、全力營造敬才愛才的濃厚氛圍；河北保定出臺《關于促進高校畢業生來保定就業創業的十二條措施》，推出10萬個崗位邀請全國青年到保定就業；山東威海實施“引、育、留”一攬子暖心政策，為青年構建從實習實踐到就業創業全周期政策服務體系。

全國人大代表、河北省保定市市長閆繼紅在全國兩會期間強調，要打造近悅遠來的青春友好之城，“不僅要讓青年來到保定，更要讓青年留在保定干事創業”。

——青年發展型城市建設助推青年優先發展理念普及

城市是青年最集中的區域。2020年，青年常住人口城鎮化率達71.1%，比10年前增加15.3個百分點，高于整體常住人口城鎮化率7.2個百分點。

在城市中，青年獲得更多人生出彩的發展機遇，也面臨更大的成長壓力。“城市對青年更友好，青年在城市更有為”，建設青年發展型城市，為青年緩解后顧之憂、支持青年拼搏奮斗，把青年和城市緊密聯系起來、動員起來，有利于促進青年活力與城市活力相互激蕩，有利于實現青年發展與城市發展同向奔赴，將為推進中國式現代化匯聚更多青春力量。

2010年，上海發布《海寶宣言》，首次提出建設“青年友好型城市”的倡議。2017年，深圳市委六屆七次全會提出建設青年發展型城市，這是全國300多個城市里的第一個官方倡導。

2022年4月，中央宣傳部、國家發展改革委、住房和城鄉建設部、共青團中央等17家部門聯合印發《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》，青年發展型城市建設在全國范圍內進一步推動。目前，共有187個城市開展青年發展型城市建設，占到全國城市的一半以上，其中浙江省麗水市委出臺《關于建設青年發展型城市的決定》，河北省石家莊市政府印發《石家莊市青年友好型城市發展規劃》，支持青年優先發展在全國漸成風尚。

“我們將以青年發展型城市建設試點為引領，將青年優先發展理念融入城市發展戰略，讓杭州對青年更友好，讓青年在杭州更有為，加快打造青年心生向往、人生出彩、情感歸屬的夢想城市，團結帶領廣大青年以‘弄潮兒向濤頭立’的擔當，奮進新時代、建設新天堂，為打造世界一流的社會主義現代化國際大都市貢獻青春力量。”浙江省委常委、杭州市委書記劉捷在《中國青年報》發表署名文章，道出了建設青年發展型城市之所以受到諸多城市青睞的內在動因，更彰顯了青年對于城市高質量發展的積極作用。

一方面，城市通過優化規劃環境、教育環境、就業環境、居住環境、生活環境、健康環境、安全環境，幫助青年解決就業、住房、婚戀、養老等多方面難題，更好滿足青年多元化、多層次發展需求；另一方面，城市通過組織動員青年引領城市文明風尚、投身創新創業熱潮、立足崗位建功立業、有序參與社會治理、助推生活品質提升，更好支持城市高質量、高品位發展。

——世界青年發展論壇向全球發出青年優先發展中國倡議

“希望世界青年發展論壇成為世界青年助力全球發展、全球共促青年發展的重要平臺，為世界人民團結發出青年之聲，為全球發展進步注入青春之力。”2022年7月，世界青年發展論壇在北京召開，習近平總書記向論壇致賀信，對論壇舉辦和青年發展提出殷切期望。

世界青年發展論壇是由中華全國青年聯合會發起，由國際勞工組織、聯合國教科文組織、聯合國開發計劃署、聯合國人口基金、聯合國防治荒漠化公約、聯合國駐華系統、世界經濟論壇大力支持，由多個國際組織、各國政府機構、青年組織、青年領袖、社會各界積極參與的倡導青年發展、助力全球發展的世界性交流合作平臺。會上，各國青年代表發布了《青年優先發展國際倡議》，將“青年優先發展”的聲音鄭重地傳向世界。

“我們呼吁，世界各國都應把促進青年發展放在優先位置，努力為青年提供更加優質的教育、更加充分的就業、更加多樣的參與機會，更好激發青年創新創造活力，為落實聯合國2030年可持續發展議程積聚強大青春能量”，在論壇開幕式上，中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議召集人、共青團中央書記處第一書記賀軍科呼吁全世界都要更加關注青年聲音、踐行青年優先發展理念。

不僅在開幕式和主論壇，在“就業創業”“氣候變化和綠色發展”“數字經濟”“包容和公平的優質教育”4個分論壇和20余個線下分會場，“青年優先發展”這一理念作為最重要的“關鍵詞”貫穿始終。這是中國在國際青年事務中主動設置議題的一次成功嘗試，有力拓展了中國國際青年發展的合作空間。

“通過倡導青年優先發展理念，我們推動世界各國青年攜手落實聯合國2030年可持續發展議程，這不僅有力落實了習近平總書記提出的全球發展倡議，更將中國所倡導的青年優先發展理念推向全世界！”外交學院當代中國外交研究中心主任樊超說。

剛健有為：新時代青年勇挑重擔、堪當大任

為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是新時代中國青年運動的主題，是新時代中國青年的使命。

2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“我記得，1981年北大學子在燕園一起喊出‘團結起來，振興中華’的響亮口號，今天我們仍然要叫響這個口號，萬眾一心為實現中國夢而奮斗。”

“總體看，我國青年發展水平整體優先于經濟社會發展進程，多項核心指標達到中高收入國家平均水平。”在去年4月《新時代的中國青年》白皮書新聞發布會上，中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議召集人、共青團中央書記處第一書記賀軍科指出。

時代造就青年，盛世成就青年。黨的十八大以來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現民族復興進入了不可逆轉的歷史進程。新時代青年自信自強、剛健有為，他們生逢中華民族發展的最好時期，擁有更優越的發展環境、更廣闊的成長空間，面臨著建功立業的難得人生際遇。

——在平凡崗位上，新時代青年奮斗奉獻

奮斗是青春的主旋律，這是生命的規律，更是生命的價值。新時代青年深深懂得，中國社會發展、中華民族振興、中國人民幸福，必須依靠青年自己的英勇奮斗來實現，必須靠自己的雙手打拼一個光明的中國。無論在工廠車間一線，還是在田間地頭；無論在火熱的建筑工地，還是在城市的大街小巷，廣大青年耐得住寂寞、經得住風雨，把“永久奮斗”精神鐫刻在平凡的工作中。正如一名外賣小哥的網絡留言所說——“只要不怕苦、肯吃苦，任何一個普通崗位都是我們成就人生的舞臺！”

——在急難險重任務中，新時代青年沖鋒在前

多難興邦，眾志成城。面對大災大難，新時代青年總能在祖國和人民需要的時候挺身而出，危難之中顯精神，關鍵時刻見真章。在青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調等“世紀工程”中，廣大青年追求卓越、勇攀高峰，充分展示新時代青年的昂揚斗志。疫情發生以來，32萬余支青年突擊隊、550余萬名青年奮戰在抗疫一線，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰作出重大貢獻。事實證明，新時代青年是好樣的，是堪當大任的。

——在基層一線中，新時代青年經受磨礪

基層是最好的課堂，實踐是最好的老師。火熱的基層實踐幫助青年將黨和國家事業的“大目標”化為個人生活的“小目標”，將自己對中國夢的追求轉化成為一件件實事。在脫貧攻堅一線，10多萬名青年干部到貧困村擔任第一書記，數十萬名“大學生村官”在基層工作，助力農村擺脫貧困、煥發新貌。在鄉村振興前沿，一批批有志青年領辦專業合作社、推廣現代農業科技、拓展發展渠道、倡導文明鄉風。“七一勛章”獲得者黃文秀曾在駐村筆記中寫道：“每天都很辛苦，但心里很快樂。”這正是廣大青年在基層一線經受磨礪的真實寫照。

——在創新創業中，新時代青年走在前列

青年常為新，青年也最能為新，是幫助國家在激烈的國際科技競爭中掌握主動的關鍵因素，是推動國家科技創新可持續發展的關鍵力量。在創新驅動發展戰略的引領下，廣大青年年紀輕輕就擔重任、挑大梁，北斗、天眼、量子科學等團隊成員平均年齡僅30多歲，他們解決一個又一個關鍵核心“卡脖子”技術難題，有效提升了中國的科技實力和國際競爭力。廣大青年投身“大眾創業、萬眾創新”熱潮，用聰明才智開創屬于自己的天地，“挑戰杯”“創青春”等創新創業平臺蓬勃發展，一大批由青年領銜的“獨角獸企業”“瞪羚企業”噴涌而出。

——在社會文明建設中，新時代青年引風氣之先

隨著改革開放的深入推進，中國社會領域發生著深刻變革，特別是在封閉社會向開放社會、熟人社會向陌生人社會的轉變中，倡導社會文明新風顯得愈加迫切。廣大青年主動順應社會發展潮流，在社會文明建設中引領時代新風，爭當正能量的倡導者、新風尚的踐行者。他們主動投身社區治理和服務體系建設，大力弘揚“青年文明號”等新時代職業文明，特別是9000多萬名青年志愿者在社會的各個領域、各個角落勇挑重擔、彰顯擔當，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，促進全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的新風尚。

現在，青春是用來奮斗的；將來，青春是用來回憶的。

“中國夢是歷史的、現實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實。”2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出。新時代的中國青年迎來前所未有的發展機遇，必將以永不懈怠的精神狀態、永不停滯的前進姿態，努力擔當起黨和人民賦予的歷史重任，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！

中青報·中青網記者 周圍圍 來源：中國青年報

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