原標(biāo)題：做人民信賴的海上執(zhí)法者

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

原標(biāo)題：做人民信賴的海上執(zhí)法者

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

入冬，位于膠東、遼東半島之間，黃海、渤海交匯處的廟島群島附近一片繁忙，海面上大大小小的漁船密布，呈現(xiàn)一幅火熱的“海上冬耕”景象。色彩斑斕的漁船中，山東煙臺(tái)海警局長(zhǎng)島工作站的白色執(zhí)法艇格外顯眼，他們穿梭于漁村碼頭、養(yǎng)殖海區(qū)，守護(hù)著漁民作業(yè)安全。

長(zhǎng)島工作站于2019年組建，駐守在廟島群島的南長(zhǎng)山島上，主要擔(dān)負(fù)轄區(qū)海上治安管理、海洋生態(tài)保護(hù)、海上犯罪活動(dòng)偵查和海上走私違法行為查處等職責(zé)，轄區(qū)海岸線長(zhǎng)187.8公里，海域面積3541平方公里。5年來(lái)，他們?cè)u、守護(hù)海島、建設(shè)海島，圓滿完成各項(xiàng)維權(quán)執(zhí)法任務(wù)，保衛(wèi)一方安寧，獲得了廣泛贊譽(yù)。

“你們?cè)谶@里，俺們漁民就安心了”

“5年前，首任站長(zhǎng)于長(zhǎng)伸與另外兩名同志，用一間辦公室、一張桌子、一臺(tái)電腦和一部電話的‘創(chuàng)業(yè)家底’，組建了長(zhǎng)島工作站。”前不久，工作站為新上島執(zhí)法員舉行教育活動(dòng)，政治教導(dǎo)員王越在榮譽(yù)室內(nèi)，給大家講起了工作站過(guò)去的故事。

王越說(shuō)，海島工作站區(qū)別于陸地工作站，轄區(qū)環(huán)境更加復(fù)雜、社會(huì)矛盾更為棘手、利益訴求更趨多元，海上糾紛沖突多發(fā)頻發(fā)，面對(duì)151座島礁、59處海洋牧場(chǎng)及漁港碼頭、4200余艘漁船、6500余名漁民的復(fù)雜管控形式，老站長(zhǎng)深感“重任在肩”。

為了盡快摸清轄區(qū)情況，更好地讓群眾認(rèn)識(shí)海警、了解海警，于長(zhǎng)伸和執(zhí)法員們的足跡踏遍每一座島礁，他們?cè)谇G棘叢生的小道間穿行攀爬，在一望無(wú)際的海區(qū)中乘風(fēng)破浪，在星羅棋布的漁排上巡邏檢查……

隨著海洋環(huán)境持續(xù)向好、海洋牧場(chǎng)日益繁榮，于長(zhǎng)伸和站里的同事們漸漸感到，漁民間因?yàn)閳?chǎng)地等原因?qū)е碌哪Σ烈苍谥饾u增多，往往是一個(gè)警情還未結(jié)束，另一個(gè)警情接踵而至。

一次，于長(zhǎng)伸帶執(zhí)法員趙蟒到大欽島處警，當(dāng)他們好不容易乘客船到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩撥兒漁民正就海域使用問(wèn)題激烈爭(zhēng)吵，雙方各執(zhí)一詞、互不相讓。

于長(zhǎng)伸無(wú)奈只好求助島上的幾名村主任加入調(diào)解，經(jīng)過(guò)反復(fù)做工作，才讓這起事件降了溫。接下來(lái)的幾天，在幾名熟悉情況的村主任和有威信的家族老人幫助下，海警執(zhí)法員們通過(guò)大量的走訪、調(diào)解工作，最終使得雙方達(dá)成和解。

“有些問(wèn)題看似不大，如果處理不妥，會(huì)極大損害漁民利益，導(dǎo)致漁民對(duì)工作站執(zhí)法的不信任。”為了解決這一難題，工作站聯(lián)合駐島政府、村委會(huì)多次召開(kāi)懇談會(huì)，向漁民了解海域治理的現(xiàn)實(shí)需求，收集對(duì)海警的建議。從那以后，工作站探索推行海域網(wǎng)格化治理，逐漸開(kāi)展陸地巡邏和海上巡航，將執(zhí)法力量前推到有居民的島礁輪換，便于執(zhí)法員第一時(shí)間出警辦案，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊熱點(diǎn)敏感海域的輻射管控。

大黑山島漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)，前些年經(jīng)常有不法分子到漁民養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)偷盜海珍品，漁民對(duì)此深?lèi)和唇^又無(wú)計(jì)可施。近年來(lái)，隨著長(zhǎng)島工作站執(zhí)法員駐點(diǎn)辦案，有力震懾了猖獗的偷盜行為。

“再多住幾宿吧，你們?cè)谶@里，俺們漁民就安心了！”去年，大黑山島的漁民聽(tīng)說(shuō)駐點(diǎn)執(zhí)法員孫浩要走，熱情地挽留他。孫浩向漁民們耐心解釋道：“老鄉(xiāng)們大可放心，這只是人員輪換，還會(huì)有其他執(zhí)法員來(lái)駐島。”

在長(zhǎng)島工作站榮譽(yù)室內(nèi)，懸掛著100多面群眾送來(lái)的錦旗。王越自豪地介紹，建站5年多來(lái)，長(zhǎng)島工作站累計(jì)接處警1300余起，救助遇險(xiǎn)群眾90余名，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬(wàn)元，讓人民群眾的安全感、滿意度大大提升。

教育活動(dòng)最后，王越帶領(lǐng)新上島執(zhí)法員莊嚴(yán)宣誓，鏗鏘有力的誓言在榮譽(yù)室回響：“我是長(zhǎng)島工作站的執(zhí)法員，我宣誓！我將于危急時(shí)刻挑重?fù)?dān)，越是艱難越向前……”

“讓每一起案件都經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)”

“當(dāng)時(shí)海上四五條船都快撞一塊兒了，要不是有海警同志多次調(diào)解，我們兩家早就打起來(lái)了。”9月20日，大欽島的顧兆強(qiáng)、李學(xué)云夫婦乘船來(lái)到長(zhǎng)島工作站，專程帶著錦旗向海警執(zhí)法員表示感謝。

今年6月底，夫婦二人因與他人的債務(wù)糾紛，在海上起了摩擦，氣氛非常緊張，李學(xué)云隨即打電話報(bào)警，“讓海警來(lái)評(píng)評(píng)理”。

不一會(huì)，海警執(zhí)法員冒著大風(fēng)浪趕到現(xiàn)場(chǎng)，安撫雙方情緒，細(xì)致了解情況。經(jīng)過(guò)執(zhí)法員一段時(shí)間的調(diào)查和講解，雙方終于搞清了事情的來(lái)龍去脈，明白了沖突是因?yàn)橹虚g人故意拖著錢(qián)款不付造成的。沒(méi)幾天，執(zhí)法員在海上檢查時(shí)，順藤摸瓜找到了中間人，讓三方坐在一起把事情說(shuō)開(kāi)，最終平息了這場(chǎng)糾紛。

“太晚了，晚上航行不安全，我送你們。”那天，調(diào)解結(jié)束時(shí)天色已晚，帶隊(duì)處警的長(zhǎng)島工作站站長(zhǎng)周揚(yáng)得知顧兆強(qiáng)夫婦急著上岸，照顧家里生病的老人，專門(mén)安排船只，用最短時(shí)間把他們護(hù)送上岸。

“海警執(zhí)法員能夠切身為老百姓著想，給老百姓解決困難，我們非常感激。”回想起那次經(jīng)歷，顧兆強(qiáng)滿眼淚光，將手中緊緊攥著的錦旗展開(kāi)，親自交到周揚(yáng)手中，錦旗上“為民辦事神勇 盡心盡力盡責(zé)”12個(gè)大字熠熠生輝。

“經(jīng)過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，我們發(fā)現(xiàn)，案件的背后不單是法律問(wèn)題，在堅(jiān)守公平正義的前提下，更要?jiǎng)側(cè)岵?jì)、情理兼顧，秉持為民情懷。”周揚(yáng)說(shuō)，在平時(shí)的執(zhí)法中，處罰只是手段，最終目的是讓違法者能夠主動(dòng)知錯(cuò)認(rèn)罰、自覺(jué)知法守法。

今年5月，工作站在海上查獲了3艘非法捕撈的快艇，帶到碼頭進(jìn)行后續(xù)調(diào)查處理。在取證的過(guò)程中，執(zhí)法員殷文濤阻止涉事快艇在碼頭私自卸貨，引起了涉事船長(zhǎng)的不滿。

“家里條件不好，想著出海掙點(diǎn)錢(qián)，還被抓了，真倒霉！”船長(zhǎng)氣呼呼地說(shuō)，激動(dòng)的情緒引來(lái)許多群眾圍觀。就在局面僵持不下的時(shí)候，執(zhí)法員陳子申和岳奮龍?jiān)诖L(zhǎng)身旁席地而坐，傾聽(tīng)他的難處，安撫他的情緒，主動(dòng)幫他穿上踢掉的鞋子，還遞上礦泉水，積極地向他講解執(zhí)法依據(jù)，明確告知他船上漁獲物屬于涉案物品，不能擅自處置。

執(zhí)法員耐心細(xì)致、合情合理的政策講解，取得了船長(zhǎng)和圍觀群眾的充分理解。情緒平穩(wěn)后，船長(zhǎng)帶著船員主動(dòng)配合調(diào)查，讓此次非法捕撈案件得以順利破獲。案件辦結(jié)后，執(zhí)法員主動(dòng)到船長(zhǎng)家里了解情況，提供生活上的幫助，并在之后定期組織走訪慰問(wèn)。

“海警是親人，咱再也不能給自己的親人添麻煩、惹亂子。”執(zhí)法員的行動(dòng)深深打動(dòng)了船長(zhǎng)，自此，船長(zhǎng)成為海警的群眾宣傳員，經(jīng)常幫助執(zhí)法員宣傳海上的相關(guān)政策規(guī)定。

“執(zhí)法為民，要在力度與溫度之間找好平衡點(diǎn)。”事后，執(zhí)法員陳子申感慨說(shuō)，“‘一罰了之’的執(zhí)法治標(biāo)不治本，依法辦好案、用情暖民心，才能讓每一起案件都經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、獲得群眾好評(píng)。”

“始終把人民的利益放在心上”

“海警同志，這些開(kāi)‘大飛’的太囂張了，你們一定要管一管。”“大飛”指的是加裝發(fā)動(dòng)機(jī)的大馬力快艇，今年海洋伏季休漁期以來(lái)，在轄區(qū)海域流竄的“大飛”靠著機(jī)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，多次進(jìn)行違規(guī)捕撈和偷盜作業(yè)，在一些受害漁民看來(lái)，海上取證難、證據(jù)易滅失，很難將犯罪分子繩之以法。

“如果只靠我們海警一支力量，很難將這些‘大飛’悉數(shù)繩之以法。這次行動(dòng)中，我們聯(lián)動(dòng)涉海部門(mén)出動(dòng)了4條快艇，實(shí)現(xiàn)前后夾擊、攔截登控，只用了20多分鐘就將其逼停。”在隨后開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)中，剛剛靠岸的周揚(yáng)在長(zhǎng)島的碼頭上對(duì)周?chē)娜罕娬勂鹆诉@次執(zhí)法的經(jīng)過(guò)，引得大家紛紛拍手叫好。在他的身后，停放著幾艘這段時(shí)間查扣的“大飛”。

“長(zhǎng)期以來(lái)，打擊海上偷盜一直是長(zhǎng)島各涉海部門(mén)的‘心頭事’，如果這么多的管海部門(mén)形不成合力，很容易讓不法分子鉆空子，損害群眾利益。”周揚(yáng)介紹，長(zhǎng)島工作站著眼整治海上違法犯罪難追蹤、難查處等特點(diǎn)，牽頭施行海警、海事、漁監(jiān)、海岸警察“四海一家”立體全域管控模式，建立重要信息聯(lián)通、突發(fā)事件聯(lián)處、海域治安聯(lián)防、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)”機(jī)制，摸索出了“海上一體抓，靠岸再分家”的模式，構(gòu)建海上綜合治理共同體，大家在業(yè)務(wù)上協(xié)作配合更多了、海上防護(hù)網(wǎng)也織得更密了，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)100余次，海上各類(lèi)案件警情呈現(xiàn)總體下降趨勢(shì)。

“我們船大，能裝30噸油，你們船快，抓船好用，我們給你們做母船，咱們大小協(xié)作。”以前，在北五島附近海域非法捕撈較為猖獗，為了有效打擊非法捕撈，漁監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐杰聯(lián)合海事處主動(dòng)找到長(zhǎng)島工作站，商討海上聯(lián)合整治策略，在砣磯島、大欽島、小欽島和大黑山島4處主要點(diǎn)位安設(shè)快艇，大小船艇互為依托，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)島海域的覆蓋管控。

8月29日，滿載貨物的“國(guó)賢1”號(hào)貨船在途經(jīng)長(zhǎng)山水道大竹山南側(cè)海域時(shí)，機(jī)艙突發(fā)自燃，船上濃煙滾滾，情況危急，船上19名船員需要救援。

海事部門(mén)接到報(bào)警后，迅速通傳海警、漁監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合救援。海警長(zhǎng)島工作站站長(zhǎng)周揚(yáng)帶隊(duì)乘執(zhí)法艇全速駛向事發(fā)海域，積極協(xié)調(diào)附近海域船舶前往增援，以爭(zhēng)取寶貴的救援時(shí)間。航行期間，執(zhí)法員在確定無(wú)易燃易爆品的情況下，指導(dǎo)船員展開(kāi)自救，有效控制了火勢(shì)。

“大家之前都沒(méi)遇到過(guò)這種情況，心里非常緊張，一時(shí)間忘了該干什么。但當(dāng)我看到海警的船來(lái)了，懸著的心頓時(shí)落下來(lái)，生命有保障了。”“國(guó)賢1”號(hào)船員鄒奇昌說(shuō)。

抵達(dá)事發(fā)海域后，海警執(zhí)法員僅用5分鐘，便將船員全部安全轉(zhuǎn)移至執(zhí)法艇，隨后復(fù)查機(jī)艙確保隱患消除，再將船員接駁至海事救援船完成安置。

“當(dāng)時(shí)沒(méi)想太多，只想著快點(diǎn)上去轉(zhuǎn)移受困船員。”在夜色中，第一個(gè)跳上冒著滾滾濃煙的“國(guó)賢1”號(hào)貨船的執(zhí)法員付孟圣，回憶起這次救援時(shí)說(shuō)：“人民海警為人民，我們始終把人民的利益放在心上，在人民最需要的關(guān)鍵時(shí)刻，挺得出、頂?shù)蒙稀！?/p>

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王裴楠 通訊員 賈科林 盧煜萱 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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