▼2018年4月19日，外逃6年的職務(wù)犯罪嫌疑人羅某（右一）到海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委投案自首。 盛慧攝

本報(bào)記者 武紅利 通訊員 楊齊

“市紀(jì)委市監(jiān)委將追逃追贓和防逃工作作為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，設(shè)立第十七紀(jì)檢監(jiān)察室，專司反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作，既當(dāng)‘指揮員’‘調(diào)度員’，又當(dāng)‘研究員’‘戰(zhàn)斗員’。通過(guò)改革，追逃追贓和防逃工作的力量強(qiáng)了，機(jī)制順了，信心足了，士氣旺了，成為彰顯北京市國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)成效的亮點(diǎn)之一。”前不久舉辦的全國(guó)追逃追贓工作培訓(xùn)班上，本市在改革試點(diǎn)中推進(jìn)追逃追贓和防逃工作的實(shí)踐探索，贏得了學(xué)員們的一致點(diǎn)贊。

2017年以來(lái)，按照中央紀(jì)委和中央追逃辦統(tǒng)一部署，本市將追逃追贓和防逃工作納入國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)追逃追贓工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)專題研究加強(qiáng)追逃追贓工作，市反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議研究部署貫徹意見(jiàn)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機(jī)制。全市上下交出一份亮眼的成績(jī)單——2017年共追回在逃人員32名（境外15名、境內(nèi)17名），其中列入中央追逃辦臺(tái)賬的7名，“百名紅通人員”1名，“紅通人員”3名，追回人數(shù)是2016年總數(shù)的2倍多；追贓金額1000余萬(wàn)元，凍結(jié)涉案房產(chǎn)28套，追贓金額及凍結(jié)涉案房產(chǎn)套數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。同時(shí)，阻止外逃嫌疑黨員和國(guó)家工作人員21人。2018年1月至4月，全市共追回在逃人員10人，開(kāi)局良好。特別是今年4月,在市追逃辦的統(tǒng)籌指揮下，海淀區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委在一個(gè)月內(nèi),連續(xù)將在逃12年的職務(wù)犯罪嫌疑人辛某和在逃6年的職務(wù)犯罪嫌疑人羅某成功勸返投案自首,進(jìn)一步鞏固了追逃追贓工作成果。

“北京市將一刻不停歇地推進(jìn)追逃追贓工作，建立健全‘追防一體化’工作機(jī)制，積極探索符合首都特性的追逃追贓和防逃工作模式，推動(dòng)反腐敗追逃追贓工作向縱深發(fā)展。”市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任張碩輔表示。

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合成作戰(zhàn) 織密“天羅地網(wǎng)”

八年一案

人臉識(shí)別助力追逃

“崔某在山東省濟(jì)寧市被抓獲！”今年1月25日，恰逢周末，東城區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室干部趙陽(yáng)接到電話后，立刻停止休假投入工作。

崔某的情況，趙陽(yáng)早已爛熟于心——

8年前，在北京市原崇文區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心下屬某公司做出納的崔某，因涉嫌挪用公款罪，被原崇文區(qū)人民檢察院反貪局立案?jìng)刹椤Ｍ?月，原崇文區(qū)人民法院一審以挪用公款罪判處崔某有期徒刑三年。上訴期間，因崔某懷孕，變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙Ｔ诖似陂g，崔某潛逃，數(shù)年杳無(wú)蹤跡。

就在抓獲崔某的一個(gè)半月前，東城區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委經(jīng)過(guò)反復(fù)分析論證，綜合是否是“紅通”或中央追逃辦掛賬人員、是否明確未逃出境內(nèi)、是否可能用寬嚴(yán)相濟(jì)的政策加以感化、是否可以對(duì)其他在逃人員發(fā)揮震懾作用等標(biāo)準(zhǔn)加以考量，一步步縮小范圍，鎖定了包括崔某在內(nèi)的6名重點(diǎn)追逃對(duì)象。

此后，東城區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委協(xié)調(diào)公安戶籍部門(mén)、出入境管理部門(mén)等多方力量，加強(qiáng)重點(diǎn)排查，特別強(qiáng)調(diào)使用人臉識(shí)別等新型智能技術(shù)手段。經(jīng)調(diào)查，崔某潛逃至山東后，利用非法手段取得新身份證明，搖身一變從北京戶籍變?yōu)樯綎|戶籍，并在當(dāng)?shù)亟M建了新的家庭。

當(dāng)監(jiān)測(cè)到崔某的會(huì)計(jì)證信息有更新后，辦案人員迅速與崔某母親取得聯(lián)系，詢問(wèn)相關(guān)情況，反復(fù)講解勸返政策，加大勸返力度。

崔某在山東落網(wǎng)兩天后，終于回到她闊別近八年的北京，返京途中向辦案人員說(shuō)得最多的就是“后悔”二字。

一案八年，中途歷經(jīng)原崇文區(qū)和原東城區(qū)兩區(qū)合并、國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作推開(kāi)等大變革，案件承辦人也幾經(jīng)更換，但追逃工作人員從未想過(guò)放棄。東城區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室干部郭欣還記得崔某的案卷從檔案室取出時(shí)的樣子，“厚厚的幾摞案卷里，很多人的字跡疊在一起，紙都卷邊了”。

這是東城區(qū)2018年打響的追逃“首戰(zhàn)”，也是全區(qū)自2017年以來(lái)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、持續(xù)強(qiáng)化追逃追贓工作的縮影。據(jù)了解，2017年?yáng)|城區(qū)共追回在逃人員6人，其中“紅通”1人，中央追逃辦掛賬1人，成果較2016年大幅提升。

實(shí)踐探索表明：為追逃追贓工作插上科技的“翅膀”，進(jìn)一步增強(qiáng)了合成作戰(zhàn)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，有利于織密追逃追贓的“天羅地網(wǎng)”，提升追逃追贓工作效率，再一次彰顯了“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”的堅(jiān)定決心。

“零線索”突破

量身定制勸返方案

家屬是在逃人員最親近也最信任的人，能夠爭(zhēng)取到家屬對(duì)追逃工作的配合與支持，往往對(duì)勸返工作起到事半功倍的效果。朝陽(yáng)區(qū)去年追回的7人中，有4人為勸返自首。

“我們?yōu)槊總€(gè)在逃人員量身定制追逃方案，有針對(duì)性地選擇追逃策略，堅(jiān)持做到因案施策、一案一策，確保精準(zhǔn)發(fā)力。”朝陽(yáng)區(qū)監(jiān)委委員、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任、區(qū)追逃追贓辦公室副主任李英輝說(shuō)。

回顧自己經(jīng)手的案件，讓朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室干部、區(qū)追逃追贓專案組成員郭孟雄印象最深的是外逃18年的劉某某落網(wǎng)的情景。去年8月30日，劉某某在84歲老父親的陪同下，來(lái)到朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委投案自首。“老人白發(fā)蒼蒼，拄著拐棍走路顫顫巍巍，把兒子親手送到我們手里。”

劉某某出生于1971年，26歲在某信托投資公司做交易員時(shí)，通過(guò)非法手段私自以公司名義開(kāi)設(shè)銀行賬號(hào)，先后挪用公司公款400萬(wàn)元，害怕行跡敗露，他一逃就是18年。

郭孟雄回憶，“去劉某某父母家那天，我們冒著雨在小區(qū)門(mén)口等了3個(gè)多小時(shí)才見(jiàn)到他們。經(jīng)過(guò)溝通發(fā)現(xiàn)，劉某某前幾天還來(lái)過(guò)他父母家。但他父母、妻兒始終被蒙在鼓里，根本不知道他做了違法犯罪的事。”

此后，專案組緊緊扣住其父母是老黨員、接受黨多年教育這一特點(diǎn)，決定對(duì)其父開(kāi)展政策宣講，耐心地傳達(dá)黨的政策和中央精神，可謂“踏破了鐵鞋”、也“磨破了嘴皮”，最終取得了良好的效果。

在另一個(gè)成功勸返的案件中，在逃人員佟某某，在擔(dān)任某鄉(xiāng)政府出納期間，利用自己手中掌管現(xiàn)金支票和各種印章的職務(wù)便利，以直接從銀行提取現(xiàn)金不入單位財(cái)務(wù)賬，涂改票據(jù)等手段貪污公款80萬(wàn)元。此后，他一直隱姓埋名在工地搬磚，只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看著父母，事后他告訴辦案人員，在逃期間自己一個(gè)整覺(jué)都沒(méi)睡過(guò)。

專案組依托農(nóng)村干部鄉(xiāng)土觀念重和家族觀念強(qiáng)的特點(diǎn)，針對(duì)其長(zhǎng)期逃亡未能成家立業(yè)，父母年事已高卻無(wú)法回家盡孝的現(xiàn)實(shí)，成功說(shuō)服其父母聯(lián)系到佟某某，幫助勸說(shuō)其歸案。

“政策宣講、心理疏導(dǎo)和顧慮排解等工作一般不會(huì)立即產(chǎn)生效果，我們需要根據(jù)個(gè)案情況不厭其煩地反復(fù)做工作，前往在逃人員家里開(kāi)展思想工作的次數(shù)平均都在7次以上。”朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副主任、區(qū)追逃追贓專案組成員李振先說(shuō)。

去年8月31日，本市首個(gè)從西方國(guó)家成功勸返的“百名紅通人員”劉常凱，外逃18年后回國(guó)投案自首，這一案的成功辦結(jié)也離不開(kāi)辦案人員寬嚴(yán)相濟(jì)的政策感化。辦案人員明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，逐步化解劉常凱心結(jié)，打消其思想顧慮，堅(jiān)定其回國(guó)投案決心，配合國(guó)內(nèi)安排，克服種種阻撓，最終被成功勸返。

實(shí)踐探索表明：做好追逃追贓和防逃工作，必須加大精準(zhǔn)追逃力度。堅(jiān)持一手抓個(gè)案，一手抓協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)案件，綜合運(yùn)用勸返、遣返、緝捕等追逃方式，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)突破，推動(dòng)形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力。

發(fā)動(dòng)“朝陽(yáng)群眾”

讓外逃人員無(wú)處藏身

朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委辦案人員一方面發(fā)揮在逃人員家屬的勸返作用，使其消除顧慮，配合工作；另一方面，發(fā)揮周邊群眾的作用，運(yùn)用多種技術(shù)手段將不聽(tīng)勸返的在逃人員緝拿歸案。

外逃人員張某某曾擔(dān)任朝陽(yáng)區(qū)地方稅務(wù)局某所協(xié)稅員。工作期間，利用職務(wù)便利多次偽造虛假繳稅材料，并擅自在征稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行違規(guī)操作，將本不屬于“滿五唯一”住房標(biāo)準(zhǔn)的房屋按照此標(biāo)準(zhǔn)征稅，造成國(guó)家稅款損失共計(jì)500余萬(wàn)元，并收取好處費(fèi)50萬(wàn)元。

當(dāng)張某某被立案?jìng)鲉緯r(shí)，她卻未出現(xiàn)。

專案組經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，張某某孩子年幼，不會(huì)與家人長(zhǎng)期分離，很可能藏匿在北京。于是，專案組先后九次前往張某某父母居住地，溝通協(xié)助勸返工作。

“家長(zhǎng)表面上說(shuō)我們很想讓孩子回來(lái)，講政策的時(shí)候，他們也流眼淚，但是他們最后還是選擇了隱瞞。”郭孟雄回憶。

2017年10月，專案組發(fā)動(dòng)在逃人員疑似藏身地的周邊群眾提供其行蹤，最終接到朝陽(yáng)群眾舉報(bào)線索，稱張某某可能在其父母出行期間出現(xiàn)，隨即專案組展開(kāi)跟蹤和蹲守。

這又是一場(chǎng)硬仗。

郭孟雄和李振先在門(mén)外蹲守了約七八個(gè)小時(shí)，“我們當(dāng)時(shí)也沒(méi)有確定她就在里邊。但我們選擇了堅(jiān)持，在最后一刻她出現(xiàn)了。”

歸案后，張某某向辦案人員懺悔，“現(xiàn)在信息化這么發(fā)達(dá)，不可能逃哪去了。應(yīng)該盡早面對(duì)，我現(xiàn)在想面對(duì)都晚了。”

實(shí)踐探索表明：追逃追贓和防逃工作離不開(kāi)全社會(huì)的理解和支持，必須全黨動(dòng)手、齊抓共管。同時(shí)，還要緊緊依靠人民群眾的強(qiáng)大監(jiān)督力量, 充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與追逃追贓和防逃工作的積極性，協(xié)助提供相關(guān)案件線索，方能打贏追逃追贓和防逃工作這場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

寬嚴(yán)相濟(jì)

勸返外逃行賄人員

外逃人員李某原為某地產(chǎn)公司過(guò)戶專員，在為他人辦理房屋納稅過(guò)程中，與豐臺(tái)區(qū)地方稅務(wù)局某所工作人員勾結(jié)，通過(guò)提供虛假納稅申報(bào)材料達(dá)到不征或少征個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅的目的，給國(guó)家造成稅收損失人民幣175萬(wàn)余元，為此行賄共計(jì)折合人民幣18萬(wàn)余元。

2016年3月，相關(guān)人員因涉嫌受賄罪立案?jìng)刹楹螅钅陈動(dòng)崫撎映鼍场?/p>

豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委成立專案組，對(duì)李某的基礎(chǔ)信息進(jìn)行深入細(xì)致的摸排，了解到其弟弟仍在國(guó)內(nèi)工作，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員多次做其弟弟的工作，通過(guò)其弟弟，將國(guó)內(nèi)當(dāng)前反腐敗國(guó)際追逃追贓的形勢(shì)和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策傳遞給身在國(guó)外的李某。

經(jīng)過(guò)不懈的努力和耐心細(xì)致的工作，李某于今年3月1日, 從澳大利亞回國(guó)投案自首。“這是黨的十九大后，本市認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于行賄受賄一起查精神,成功從境外勸返的第一個(gè)外逃行賄人員。”市紀(jì)委市監(jiān)委第十七紀(jì)檢監(jiān)察室主任宋斌說(shuō)。

實(shí)踐探索表明：受賄與行賄是一根藤上的兩個(gè)“毒瓜”，必須堅(jiān)持零容忍。在追逃追贓工作中，既要抓受賄外逃人員，也要抓行賄外逃人員，雙管齊下，方能繼續(xù)鞏固追逃追贓和防逃工作形成的強(qiáng)大震懾，進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤。

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制度創(chuàng)新

攥緊“追逃”鐵拳

充實(shí)追逃追贓機(jī)構(gòu)人員力量

改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。

市追逃辦在人員配備方面，保持和加大力量投入，保留原來(lái)從事追逃追贓工作人員，將具有追逃、辦案工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)隸同志調(diào)整充實(shí)到十七室，形成一支追逃追贓專業(yè)化隊(duì)伍。

各區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委在監(jiān)察體制改革中，根據(jù)工作任務(wù)需要，因地制宜，由專門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察室或案管室負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作，建立專兼職工作隊(duì)伍。

其中，朝陽(yáng)區(qū)設(shè)立區(qū)追逃追贓辦公室，最大限度整合了全區(qū)反腐敗力量，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局工作。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委與區(qū)公安分局進(jìn)行對(duì)接，組成追逃追贓聯(lián)合專案組，調(diào)動(dòng)專業(yè)力量和專業(yè)手段，開(kāi)展協(xié)同作戰(zhàn)，改變了過(guò)去“九龍治水”工作局面，使分散的工作力量得到有機(jī)整合，攥指成拳，形成合力，進(jìn)一步推動(dòng)了監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)順暢銜接，使追逃追贓工作體制機(jī)制更加完善，制度優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

“我們選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干參與聯(lián)合專案組，將之前分散在各個(gè)承辦人那里的案件集中到聯(lián)合專案組專門(mén)負(fù)責(zé)追逃；在逃人員到案后，案件再交由原承辦人繼續(xù)辦理；專案組人員除了追逃追贓以外，不負(fù)責(zé)其他辦案工作，便于集中精力專門(mén)開(kāi)展追逃追贓工作。”區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任、追逃追贓辦公室主任高大中介紹。

區(qū)追逃辦成立后，每周都召開(kāi)例會(huì)，由追逃辦主任聽(tīng)取專案組上周工作匯報(bào)和本周工作安排，及時(shí)分析研究解決追逃追贓中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)工作進(jìn)展隨時(shí)調(diào)整工作部署，督導(dǎo)專案組抓緊工作節(jié)奏，確保追逃追贓工作方案落到實(shí)處，按期完成追逃追贓工作任務(wù)。

一案一策精準(zhǔn)追逃追贓

2017年3月17日，外逃3年“紅通人員”鄧世英回國(guó)投案；同年6月22日，外逃8年“紅通人員”葉麗寧回國(guó)投案；一周后，外逃17年“紅通人員”劉夢(mèng)平落網(wǎng)歸案……

回顧梳理過(guò)去一年的“紅通人員”落網(wǎng)，不難發(fā)現(xiàn)“一案一策”、“一案一檔”、重點(diǎn)案件專班專責(zé)等追逃追贓工作措施發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

市追逃辦堅(jiān)持一手抓個(gè)案、一手抓協(xié)調(diào)，以追人為核心，聚焦重點(diǎn)案件，特別是“百名紅通人員”案件，加大協(xié)調(diào)督辦，將分散的工作力量有機(jī)整合，攥緊拳頭，雷霆出擊，形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力，一批積壓多年的重點(diǎn)、難點(diǎn)案件得到有效突破。

深入開(kāi)展追逃工作，針對(duì)在逃案件大部分外逃國(guó)家為美加澳新的實(shí)際，探索對(duì)外執(zhí)法合作有效方法，在中央追逃辦指導(dǎo)和支持下，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，不斷絞緊對(duì)腐敗外逃分子的鎖鏈。一批外逃多年的重點(diǎn)、難點(diǎn)案件取得突破。

在追人的同時(shí)也注重追贓，本市通過(guò)凍結(jié)一大批涉案賬戶和資產(chǎn)，積極嘗試啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序，切斷外逃人員“營(yíng)養(yǎng)源”，最大限度為國(guó)家挽回?fù)p失。

完善配套制度表彰先進(jìn)鼓舞斗志

本市著眼常態(tài)長(zhǎng)效和職能轉(zhuǎn)變需要，修訂《反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓和防逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)則》，明確考核具體內(nèi)容和權(quán)重，建立科學(xué)合理、良性互動(dòng)的導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，為追逃追贓和防逃工作順利開(kāi)展提供制度支撐。研究制定并施行《北京市追逃追贓工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)2015年——2017年在追回“百名紅通人員”、“紅通人員”和防逃工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，共為3個(gè)專案組記集體二等功，6人獲二等功，9人獲三等功，9人獲嘉獎(jiǎng)，給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將在今年5月召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)，進(jìn)一步表彰先進(jìn)，鼓舞斗志，調(diào)動(dòng)和激發(fā)從事追逃追贓和防逃工作人員的積極性和主動(dòng)性。

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追防一體 扎牢“防逃”籬笆

追逃，是以最堅(jiān)決的態(tài)度減少外逃腐敗分子存量；防逃，則是以最果敢的措施遏制腐敗分子外逃增量。

本市強(qiáng)化“防住一個(gè)，就是追回一個(gè)”的意識(shí)，下先手棋，打主動(dòng)仗，積極推進(jìn) “追防一體化”機(jī)制建設(shè)。

市追逃辦印發(fā)《北京市關(guān)于“追防一體化”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施辦法》，制定市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)同、包案責(zé)任、防逃預(yù)警、分析研判、約談提醒及督導(dǎo)考核等10項(xiàng)機(jī)制，細(xì)化20項(xiàng)工作任務(wù)，將防逃工作與追逃追贓工作同部署、齊推進(jìn)。

各區(qū)參照市追逃辦做法，設(shè)立區(qū)追逃辦，由區(qū)紀(jì)委副書(shū)記兼任區(qū)追逃辦主任，區(qū)委組織部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局等部門(mén)作為成員單位，明確各成員單位職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促本地區(qū)的追逃防逃工作。

市直機(jī)關(guān)工委要求121家委辦局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)本單位的追逃防逃工作。市委教育工委要求29所部屬高校和31所市屬高校指定專人負(fù)責(zé)追逃防逃工作，市國(guó)資委紀(jì)工委要求59家國(guó)企把追逃防逃工作作為履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。通過(guò)進(jìn)一步整合資源，努力形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的市區(qū)（系統(tǒng)）兩級(jí)追逃防逃協(xié)同機(jī)制。

本市推進(jìn)市區(qū)（系統(tǒng)）兩級(jí)防逃預(yù)警機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)把立案環(huán)節(jié)防逃阻逃關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)在立案、初核或啟動(dòng)紀(jì)律審查的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)有關(guān)收繳出國(guó)（境）證照、阻出、邊控、凍結(jié)資產(chǎn)等防逃措施，做到立案與防逃同考慮、同部署、同安排，防逃與追逃互相促進(jìn)。一些單位延伸落實(shí)防逃機(jī)制，在嚴(yán)格監(jiān)管處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，擴(kuò)大因私出境報(bào)備范圍，探索實(shí)現(xiàn)公職人員全覆蓋，特別是強(qiáng)化對(duì)管理人財(cái)物等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督的關(guān)口前移，動(dòng)態(tài)分析所掌握的證照辦理、人事情況、資金流向等信息，提前采取預(yù)防措施，有效避免外逃發(fā)生。

本市開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作以來(lái)，共阻止21名有外逃嫌疑的黨員干部出境，規(guī)勸1名私自出國(guó)滯留不歸的黨員干部回國(guó)，督促有關(guān)單位對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)深入實(shí)施“追防一體化”機(jī)制建設(shè)，“不敢逃”“不能逃”的工作防線初步形成，本市外逃人員從2015年2人、2016年1人，到2017年為零。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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