本報記者李國輝

通訊員夏新華

近一段時間以來，隨著疫情影響逐步減弱，社會各界有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月26日，人民銀行安排增加再貸款再貼現(xiàn)額度5000億元，重點用于中小銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴大融資等迫切問題。

政策出臺以來，人民銀行主動推動，金融機構(gòu)積極落實，企業(yè)切實受益，生產(chǎn)加快恢復(fù)，初步取得了良好政策效果?！督鹑跁r報》記者從人民銀行了解到的數(shù)據(jù)顯示，截至3月19日，金融機構(gòu)累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款共1699億元。其中，涉農(nóng)貸款298億元、加權(quán)平均利率4.39%；普惠小微貸款736億元、加權(quán)平均利率4.41%；辦理再貼現(xiàn)665億元、加權(quán)平均利率3.00%，均符合國務(wù)院不高于LPR加0.5個百分點（4.55%）的要求。

前期，在疫情防控阻擊戰(zhàn)初期，人民銀行出臺了3000億元的專項再貸款，精準(zhǔn)支持重點抗疫保供企業(yè)，有針對性地保證醫(yī)用物品和生活必需品供給。當(dāng)前進入在防控疫情同時積極推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時期，人民銀行增加了5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度，重點是支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“在疫情防控的不同階段，實體經(jīng)濟的資金需求是不一樣的，所以3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)的支持對象不同。人民銀行適時運用貨幣政策工具，精準(zhǔn)把握資金支持的力度、重點和節(jié)奏?！睂＜冶硎?。

在合理把握節(jié)奏和重點的同時，人民銀行還引導(dǎo)信貸資金向重點行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)傾斜，解決受疫情影響較大的難點和痛點。5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策重點支持抗擊疫情沖擊能力較弱的小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持生豬等畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、磷肥生產(chǎn)等春耕備耕關(guān)鍵領(lǐng)域，支持國際供應(yīng)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)等外貿(mào)領(lǐng)域，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，對受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，也給予金融支持。

可以說，5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策實現(xiàn)了“擴面、增量、降價”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供低成本、普惠性的資金支持。在“擴面”方面，再貸款再貼現(xiàn)政策支持對象為全國的銀行和小微企業(yè)，全國約有2500家銀行可以借用再貸款再貼現(xiàn)資金，為各層次企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供普惠性信貸支持。在“增量”方面，央行將地方法人金融機構(gòu)借用再貸款再貼現(xiàn)資金的政策效果作為宏觀審慎評估（MPA）考核指標(biāo)，確保大多數(shù)地方法人銀行運用再貸款再貼現(xiàn)政策對小微企業(yè)提供普惠性資金支持。在“降價”方面，央行下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%，同時合理設(shè)置貸款利率上限，要求銀行向企業(yè)發(fā)放的涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款利率不高于4.55%（一年期LPR加0.5個百分點），切實降低小微企業(yè)融資成本。

在大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，再貸款再貼現(xiàn)政策也注重防范道德風(fēng)險，防止資金“跑冒滴漏”，讓政策真正惠及守法經(jīng)營、暫遇困難的企業(yè)。為此，央行在制度設(shè)計上做了一系列安排：一是壓實金融機構(gòu)主體責(zé)任。人民銀行要求金融機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款，承擔(dān)運用再貸款再貼現(xiàn)資金的第一責(zé)任，確保貸款投向真實、合規(guī)。二是再貸款發(fā)放采用“先貸后借”的報銷制，即金融機構(gòu)先發(fā)放貸款，再向人民銀行申請再貸款。人民銀行對金融機構(gòu)發(fā)放的貸款臺賬進行審核后，對符合條件的貸款予以報銷。再貼現(xiàn)發(fā)放與再貸款類似，金融機構(gòu)將已貼現(xiàn)的票據(jù)向人民銀行申請再貼現(xiàn)，人民銀行審核后發(fā)放。三是加強事后的監(jiān)督檢查。人民銀行、審計等部門將對金融機構(gòu)使用再貸款再貼現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)違規(guī)，核實確認后即收回相應(yīng)的再貸款再貼現(xiàn)，確保資金用于相關(guān)領(lǐng)域。

為推動再貸款再貼現(xiàn)政策的落地，人民銀行總行和各分支機構(gòu)采取多種措施，積極與金融機構(gòu)和地方政府配合，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放符合要求的優(yōu)惠利率貸款，引導(dǎo)資金投向復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)域，實現(xiàn)了精準(zhǔn)滴灌的政策效果。人民銀行分支機構(gòu)還采取了一些創(chuàng)新性的措施，提高政策效果，例如，人民銀行西安分行建立了人民銀行分支機構(gòu)與商業(yè)銀行的三級業(yè)務(wù)直連機制，并利用手機APP對接企業(yè)與銀行資金需求。人民銀行濟南分行通過電視電話會議、微信、明白紙等多種方式向地方法人金融機構(gòu)宣講政策。人民銀行成都分行加強財政金融協(xié)調(diào)，推動對使用支農(nóng)、支小再貸款資金的民營和小微企業(yè)給予50%的貸款貼息。人民銀行福州中支聯(lián)合福建省財政廳，對金融機構(gòu)新發(fā)放給困難行業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠利率貸款，給予0.5個百分點貼息。

3月17日，人民銀行副行長劉國強主持召開電視電話會議，就運用再貸款再貼現(xiàn)政策支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進行再安排、再部署、再動員。會議指出，當(dāng)前疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步有序推進，但疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)依然艱巨繁重，人民銀行要用好已有金融支持政策，繼續(xù)加大金融支持力度，進一步發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)的政策效果。

專家表示，未來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展逐步回歸正常，要更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多通過商業(yè)性貸款等市場化融資方式支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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