22日上午,濟(jì)南市水政監(jiān)察支隊(duì)接市民舉報(bào),對(duì)舜華南路和旅游路路口附近小區(qū)的一處涉嫌違法的自備井進(jìn)行查處。為保障泉水持續(xù)噴涌,加強(qiáng)地下水資源保護(hù),從2017年12月4日開始有獎(jiǎng)舉報(bào)以來,濟(jì)南市水政監(jiān)察支隊(duì)加強(qiáng)巡查,嚴(yán)查非法取用地下水行為,趵突泉水位重回28米橙色警戒線以上。

22日查處的自備井的泵房門前有積水,堆滿黃土、碎石等建筑垃圾。

一早接到市民舉報(bào)，立馬出發(fā)展開調(diào)查

22日8時(shí)45分,濟(jì)南市水政監(jiān)察支隊(duì),一名市民電話舉報(bào)在舜華南路和旅游路路口處有一小區(qū)用自備井非法取水。

濟(jì)南市水政監(jiān)察支隊(duì)的執(zhí)法人員劉吉森接到任務(wù)立即通知搭檔出發(fā)。帶上執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)以及相關(guān)的執(zhí)法材料,9:05,執(zhí)法車發(fā)動(dòng),老劉與搭檔直奔目的地。

老劉說,他最擔(dān)心的事情就是到了目的地找不到井和查不到相關(guān)的違法主體,這樣執(zhí)法人員就只能根據(jù)舉報(bào)人提供的情況在附近一直找。“天雖然不好,幸好查的地方離城區(qū)不遠(yuǎn),希望今天運(yùn)氣不錯(cuò)。”老劉說。9時(shí)50分,執(zhí)法車到達(dá)舜華南路和旅游路路口附近,這個(gè)片區(qū)由于新建小區(qū)較多且集中,車子在里面轉(zhuǎn)了兩圈才找到被舉報(bào)小區(qū)的項(xiàng)目部。“到項(xiàng)目部里問一下井的具體位置,先找到自備井再說。”老劉說。

自備井無取水許可證，偷水約17000立方

10時(shí)許,劉吉森和搭檔走進(jìn)項(xiàng)目部一樓,向工作人員出示工作證件并表明來意:“我們是濟(jì)南市水政監(jiān)察支隊(duì)的,來檢查小區(qū)井水的水質(zhì)、水位是否達(dá)標(biāo),以及取水量和相關(guān)手續(xù)情況。”一樓工作人員表示,具體情況他不了解,需要問領(lǐng)導(dǎo),之后把劉吉森帶到了二樓。

相關(guān)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)后,劉吉森再次出示證件并表明來意。“這里有自來水相關(guān)配套設(shè)施,開發(fā)商也交了配套費(fèi),但是由于水壓不夠,自來水不能使用,為了小區(qū)正常用水,才打了一眼井作為過渡方案。”這位負(fù)責(zé)人說,井水質(zhì)沒有問題,并且附近幾個(gè)項(xiàng)目都在用自備井。

聽負(fù)責(zé)人這么說,劉吉森心里更有底了。“這眼井的手續(xù)全嗎?”劉吉森問。“手續(xù)正辦著呢,還沒辦下來,兩個(gè)月前我還催了。”負(fù)責(zé)人說。劉吉森基本判斷小區(qū)內(nèi)自備井沒有取水許可證。

“手續(xù)不全的,會(huì)要求補(bǔ)齊手續(xù),在手續(xù)不全的情況下,私自鑿井或擅自取水的,都會(huì)依法進(jìn)行處罰,并要求補(bǔ)齊此前的水資源稅。”劉吉森說,地下水資源是國(guó)家財(cái)產(chǎn),要提前辦手續(xù),依法使用時(shí)需要交納水資源稅。

在小區(qū)工作人員帶領(lǐng)下,記者來到自備井位置,看到在小區(qū)1號(hào)樓東北側(cè)有一處鐵皮搭建的板房,門前有積水,堆滿黃土、碎石等建筑垃圾,泥濘難行,板房里面有水表、水泵,幾條碗口粗的黑色水管連到地下。自備井位于板房東面1米處,記者注意到,自備井井蓋沒封死,上面被一堆建筑垃圾壓著。

工作人員表示,此井深約200米,小區(qū)還沒入住,加上營(yíng)銷中心已經(jīng)沒了,總體用水量并不是很大。劉吉森走到泵房,仔細(xì)查看水表,約17000立方米,他記錄下數(shù)據(jù)。回到項(xiàng)目部,劉吉森向開發(fā)商開出《濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局關(guān)于接受監(jiān)督檢查的通知》,要求其提交申請(qǐng)取水許可的相關(guān)資料和自備井成井資料等,并要求相關(guān)負(fù)責(zé)人拿公司委托書到支隊(duì)做筆錄。

自備井上面蓋滿了建筑垃圾。 齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 孫業(yè)文 攝

跑一兩趟算少的，查一個(gè)井常跑三四趟

對(duì)劉吉森和他的同事來說,一處線索從去現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)到下發(fā)處罰決定書最少跑2趟,當(dāng)天這樣的情況只是少數(shù)。更多時(shí),他們需跑三四趟甚至更多。“我記得有一個(gè)旅游路小區(qū),總共跑了四次才找到自備井。”劉吉森稱,小區(qū)還未開建時(shí),執(zhí)法人員進(jìn)行了一次日常巡查,工地上沒發(fā)現(xiàn)自備井。

“小區(qū)建起來后,我們接到市民舉報(bào)后進(jìn)行第二次巡查。”劉吉森說,到現(xiàn)場(chǎng)后執(zhí)法人員沒找到井,隨后就找小區(qū)工作人員了解相關(guān)情況,工作人員表示小區(qū)里沒有自備井,小區(qū)里的用水是從附近村里拉的。劉吉森認(rèn)為,拉水不能滿足小區(qū)用水,應(yīng)該有自備井,于是執(zhí)法人員又跑了第三次。“這次小區(qū)工作人員又以相關(guān)負(fù)責(zé)人不在或開會(huì)為理由搪塞執(zhí)法人員。”劉吉森說,執(zhí)法人員隨后圍著小區(qū)轉(zhuǎn),見了井蓋就查,但也沒有找到。雖然三次都撲了空,但劉吉森決定再去查一次。“我們還是先自己找仍然無果,最后到一個(gè)小店里一問,恰巧店里人知道這個(gè)井。”劉吉森稱,原來這個(gè)井位于路下面,用一個(gè)鐵皮蓋著,很不容易發(fā)現(xiàn)。

還有一次市民舉報(bào)的旅游路與鳳凰路附近一處村里的水井讓劉吉森記憶深刻。“根據(jù)規(guī)定,村民生活使用地下水是可以的,但是不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng),不能對(duì)外銷售,這一處舉報(bào)人表示有人看到有車來這里拉水。”

這處水井并不難找,在村邊一處水泥房里,門上還寫著泵房。“但是去了四次,泵房都是上鎖的,問周圍的村民都不知道是誰打的井,有沒有對(duì)外銷售需要進(jìn)一步取證。”劉吉森說,第四次到現(xiàn)場(chǎng)時(shí),執(zhí)法人員拍到前來取水的外來車輛,但仍然沒有找到責(zé)任人。“最后,我們?cè)诒梅块T上貼了封條,同時(shí)還在泵房電閘上貼了封條,留下聯(lián)系方式。”劉吉森說,第二天這處深水井的負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系了水政監(jiān)察支隊(duì)。

旅游路與鳳凰路附近一個(gè)村子的一處深水井,執(zhí)法人員去了4趟,通過貼封條才找到責(zé)任人。 市水政監(jiān)察支隊(duì) 供圖

根據(jù)供水實(shí)情封井，嚴(yán)查地下水開采

劉吉森說,目前他所在的科室主要負(fù)責(zé)水資源保護(hù)的監(jiān)察,一是查處未經(jīng)批準(zhǔn)私自取用地下水,二是未取得取水許可證使用地下水。

“對(duì)城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi),嚴(yán)格控制地下水開采。”劉吉森說,供水管網(wǎng)能覆蓋的城區(qū),目前仍有一些洗車店、餐飲店私自開鑿淺水井,成本很低。濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局去年12月4日發(fā)布《關(guān)于開展違法取水有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)的通告》,目前接到的117條線索除去重復(fù)的舉報(bào)地點(diǎn),查到的100多處地下水井中,一大半是這樣的淺水井。

“我們到現(xiàn)場(chǎng)檢查,只要是在供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi),又不屬于城中村村民使用的,一般采取直接查封。把水泵拆掉,拔掉水管,用類似粗細(xì)的木樁敲進(jìn)開鑿的這眼淺井,封死這處開鑿的井。”但執(zhí)法過程中,還要考慮目前濟(jì)南市供水管網(wǎng)覆蓋和水壓的實(shí)際情況,不能一封了之。“目前東部城區(qū)有部分區(qū)域還沒有覆蓋供水管網(wǎng)或者有的水壓還不夠,新的管網(wǎng)或加壓站還在建設(shè)中。在供水管網(wǎng)和水壓確實(shí)不足的地方,發(fā)現(xiàn)開井用地下水時(shí),會(huì)根據(jù)他們是否獲得了鑿井批復(fù),是否取得了用水許可證來進(jìn)行處理。

此外,濟(jì)南城區(qū)還有城中村,城郊也有一些農(nóng)村。根據(jù)法律規(guī)定,農(nóng)民使用地下水作為生活用水不需要獲得取水許可證,但是部分村民卻會(huì)將地下水賣給周邊工地,這就不屬于生活用水范圍,需要進(jìn)行查處。

部分城中村村民住在城區(qū),周邊雖然有城市供水管網(wǎng),但涉及未繳納城市配套費(fèi)問題,沒有接入城市供水管網(wǎng),需要繼續(xù)使用地下水。“這一種情況對(duì)我們來說,確實(shí)比較頭疼。”劉吉森表示。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 孫業(yè)文 王皇）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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