推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，要走向更加廣闊的舞臺。習(xí)近平總書記要求山東在高質(zhì)量發(fā)展上“一定要奮力蹚出一條路子來”。當(dāng)前，山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口和爬坡過坎的攻堅期，民營經(jīng)濟(jì)大有作為。

深入貫徹落實總書記要求，我省急企業(yè)之需、幫企業(yè)之困、解企業(yè)之難，推出了一系列“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措，解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱。

去年11月，我省聚焦民營企業(yè)反映突出的痛點、難點、堵點，出臺了《支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，圍繞減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)民營企業(yè)競爭力，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、提升金融服務(wù)水平，營造公平競爭環(huán)境、拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建親清政商關(guān)系、全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全、維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，完善政策執(zhí)行方式、充分發(fā)揮政策效應(yīng)等6個方面提出35條政策措施。

減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，能立竿見影地為民營企業(yè)省下真金白銀，增強(qiáng)發(fā)展信心。《意見》明確對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費(fèi)方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費(fèi)。對用人單位和職工失業(yè)保險繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。

融資難融資貴是民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的難點問題，也是35條舉措中要突出解決的“硬骨頭”。為增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的動力，《意見》把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，督促金融機(jī)構(gòu)明確小微企業(yè)授信盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，降低金融機(jī)構(gòu)小微從業(yè)人員利潤指標(biāo)考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)考核權(quán)重。同時，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。成立100億元的紓困基金，由政府出資引導(dǎo)，省級國有資本運(yùn)營平臺、證券公司等金融機(jī)構(gòu)出資，吸引社會資本參與，有效解決上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險，對紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。

用地難、用地貴是困擾民營企業(yè)發(fā)展的一大桎梏，對符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向、帶動力強(qiáng)的省重點項目，我省將采取省土地計劃專項指標(biāo)或省市縣聯(lián)供方式予以用地保障。對各市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

為打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，《意見》提出嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，禁止在工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等過程中設(shè)置限制或者排斥民營企業(yè)的不合理條件。對具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營企業(yè)，參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的協(xié)同互動發(fā)展格局能有效釋放市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。去年我省專門制定推出了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的通知》，通過構(gòu)建多元化創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系、拓寬創(chuàng)業(yè)投資融資渠道、進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制、加強(qiáng)政府資金的引導(dǎo)作用、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)投資良好服務(wù)環(huán)境六大項措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。

鼓勵具有資本實力和管理經(jīng)驗的個人依法設(shè)立一人公司，從事創(chuàng)業(yè)投資活動。支持信托公司、民營企業(yè)、投資公司等具備一定資本實力的企業(yè)，通過新設(shè)企業(yè)、變更登記、增資注冊等形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的，可按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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